民怨应对组与分离措施成效不明显
Baek Seung-a:“推进瑞二小特别法第一号法案”
废除学生人权条例问题上教师意见两极化
5月15日教师节,教师们一如既往地提高了呼声,呼吁保护自去年瑞怡小学事件以来持续强调的教师权利。尽管国会修改了所谓“教师权利五法”,问题依旧存在。预计将在下月开幕的第22届国会中,还将提交承载这一诉求的“瑞怡小学特别法”议案。
根据教师团体在教师节前夕进行的问卷调查结果显示,为保护教师权利而修订的法案实效性并不高。国会去年修改了被称为教师权利保护五法的《教育基本法》《初中等教育法》《幼儿教育法》《教师地位法》《儿童虐待处罚法》。教育当局还制定了《教师权利恢复及保护强化综合方案》等政策工具,其中包括为减轻因家长恶意投诉等带来的负担,在学校单独设立民怨应对团队,以及将侵害教师权利的学生进行分离措施等内容。
然而,全国教职员工劳动组合(全教组)对1471名教师在上月30日至本月8日进行调查的结果显示,回答“学校已组建民怨应对团队”的比例为38.8%。回答“尚未组建”的为22.1%,回答“不知道是否已组建”的为39%。即便已经组建民怨应对团队,也有五所学校中约一所(22.5%)由教师承担具体实务工作。
韩国教师团体总联合会(教总)在上月26日至本月6日对1万1320名教职员工进行问卷调查的结果也显示,在教师权利保护法案实施后,仍有67.5%的教师表示“没有切实感受到一线变化”。相反,认为“比以前更得不到保护”的回答也达到5.9%。对“教师”这一职业本身的正面认知也显著下降。回答“如果重新来过还会选择教师职业”的教职员工仅为19.7%,创下历年最低纪录。
呼吁“追加立法”……“瑞怡小学特别法”
教师团体强调,为在一线切实保护教师权利,有必要进行追加立法。只有将目前以《学生生活指导告示》形式规定的学生分离措施,以及纳入教师权利恢复综合对策的民怨应对团队运营等内容上升为法律,才能确保其有效性。
从小学教师出身、以共同民主联合比例代表身份进入第22届国会的当选人 Baek Seung-a 正在准备以包含上述内容的“瑞怡小学特别法”作为其第一号法案。该法案的核心是对学习和生活指导等教师本质性工作、学生分离指导以及学校民怨应对系统进行法律化。Baek 当选人表示:“去年虽对与教师权利相关的法律进行了修改,但在改变学校现场方面仍有许多不足之处”,“由于预算和人力未在法律上得到保障,仅停留在宣示性内容,因此学校里仍有许多教师饱受恶意投诉之苦,因情绪性儿童虐待而被起诉的情况也屡见不鲜。”
在前一天于国会举行的“推动瑞怡小学特别法座谈会”上,法务法人空间律师 Lee Nayeon 称:“近期针对教师的儿童虐待举报,大部分发生在教师对学生需要指导的部分进行劝诫或建议的情境下”,“必须进行法律修改,明确体现通过劝告、提醒、管教、训诫等方式实施的教师指导,是教师履行职务的本质性部分。”
教师劳动组合联盟事务总长 Lee Jangwon 也在座谈会上表示:“虽然已经开始构建反映学校现场特性的民怨应对系统,但各市道教育厅的指引各不相同,且经常将责任推给单个学校,导致无法充分反映一线教师的诉求”,并强调制定瑞怡小学特别法的必要性。
教师权利恢复=废止学生人权条例?……教师看法分化
随着要求恢复教师权利的呼声高涨,“废止学生人权条例”也一并成为热点议题。去年政府将学生人权条例点名为侵害教师权利的原因之一后,全国各市道教育厅纷纷出现废止动向,结果在上月24日忠南、26日首尔的学生人权条例分别被废止。
对于废止学生人权条例,教师团体之间也存在微妙立场差异。全国学生人权连带等教师团体所属教师于本月13日在首尔市议会前召开记者会表示:“教师人权与学生人权并非对立关系”,“规定学生享有不被歧视权利内容的条例,并未限制教师的任何权利。”他们举起写有“教师也需要学生人权”的标语牌。
相反,也有观点认为学生人权条例对教师权利下滑产生了影响。教总公布其自行开展的问卷调查结果称,在学生人权条例被废止后,以在野党为中心提出的“制定学生人权法”要求中,有79.1%的受访者表示反对。教总表示:“去年教总对3万2925名教职员工进行问卷调查的结果显示,认为学生人权条例对教师权利下滑产生影响的回答比例为84.1%”,“应当停止将过度凸显权利的学生人权条例通过立法固定化的企图,先行推动保护教师权利的立法工作。”
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