[初动视角]美中电动车之争，与我们息息相关

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美国基本确定将大幅提高对中国电动汽车的关税。凭借电动汽车跃升为全球最大汽车出口国的中国也放话称绝不会坐视不管。围绕市场主导权的争夺并非今日才有，但各国政治局势与加速的产业转型叠加之下，使形势显得格外不寻常。

美国为向中国施压而拿出的《贸易法》第301条，对我们来说也并不陌生。上世纪90年代围绕韩国汽车市场开放问题谈判久拖不决，美国于1997年10月启动了“超级301条款”。1970年代制定的《贸易法》第301条，是美国在认定与其进行贸易的对方国家存在不公平行为，致使美国企业遭受或可能遭受损失时，时常动用的一项措施。在此基础上，1988年又强化出了“超级301条款”，而这也是美国当时首次动用该条款。韩国国内朝野一致予以批评，民间领域也曾爆发抵制美国产品运动。

这一次的打击对象是中国电动汽车。若价格低廉的电动汽车在本国市场毫无门槛地涌入，美国很可能判断，已然落后的电动化转型将更加艰难。中国很早就构建起电动汽车核心零部件——电池的供应链，并在政府层面大规模发放补贴，迅速壮大本国电动汽车生态。外界传出消息称，美国还将把电池、太阳能设备等未来具有较高增长潜力的领域纳入其中。这些被视为在不远的将来将与社会共同体的福祉直接相关的产业。美国接下来出台的措施，蕴含着一种含义：这不仅是为在贸易中保持优势，更是从安全层面进行的应对。

美国拿出同样的“武器”，但与过去相比，当前所处的境地大不相同。过去面对韩国时，美国处于攻势地位，而这一次则只能处于防守一方。以推动韩国汽车市场开放为杠杆而启动的该措施，在一年后的1998年10月，以韩美汽车谈判达成为终点画上句号。当时，通用汽车（General Motors，GM）自20世纪中期起，已连续数十年稳居全球最大整车制造商之位。象征美国的通用与福特（Ford）在美国所有企业中规模分列第一、第二，正是汽车产业风头最盛的时期。

相反，如今中国已经牢牢掌控电动汽车生态，美国自然感到吃力。对于电动汽车而言，相较于积累的工程技术经验，更被视为竞争力标尺的是是否构建起以电池为代表的关键供应链。中国凭借庞大市场和稳定需求，也具备了自我造血能力。近期在中国，一个月售出的电动汽车就高达70万至80万辆。全球电动汽车及电池领域的头号企业，同样是以本国需求为基础做大的中国公司——比亚迪（BYD）和宁德时代（CATL）。这正是一个佐证：在20世纪仍然有效的全球整车产业范式，在不到一代人的时间里就已发生转变。

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有观点认为，如果美国排斥中国制造，韩国通常会获得“反射利益”，但在电动汽车领域，情况远非如此简单。这是因为包括电池在内的多种整车零部件，韩国企业目前仍从中国进口后再出口美国。市场上甚至开始讨论重新修订《韩美自由贸易协定》（Free Trade Agreement，FTA）的可能性。尤其是，相较其他国家明显偏低的原产地规则门槛（35%），被认为很可能会遭到美国挑刺。一直以来，韩国在美中矛盾中多次承受“选边站队”的压力。如今，对美汽车出口创下历史最高纪录之际，前景却已乌云密布。

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