“老年住宅建设费10%由政府承担…” 日本破格扶持力度[老年公寓]

日本神奈川县小田原市的服务型老年住宅“Minna no Ie Horinouchi”内设置的公共食堂。照片由记者 Park Yujin 拍摄

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“Grapes”“Senpo之家 S”“Lavi Residence”，都是日本知名的老年住宅品牌，全部属于面向中产阶层老人的服务提供型高龄者住宅。三大品牌合计在日本全国共有146处住宅，由日本大型财产保险公司Sompo集团的子公司Sompo Care运营。2018年开业的Sompo Care同时运营养老院和日间照护中心，是老年住宅产业的第一大企业。民营企业能在短时间内如此大幅扩张老年住宅，日本政府提供的补助金发挥了重要作用。

和韩国一样，日本过去也经历过面向中产阶层的老年福利住宅极度匮乏的局面。日本政府判断，必须尽快为那些需要照护却无处可去的中产阶层老人提供更多选择。

相当于韩国国土交通部的日本国土交通省，为了建设中产阶层老人居住的服务提供型高龄者住宅，推出了“补助金”和“减税”政策。得益于政府的强力支持，从2011年至今13年间，日本全国新建了约8300处服务提供型高龄者住宅。

日本东京近郊的中产阶层老年住宅“Teresa Care Home”内设置的浴室。照片=记者 Park Yujin

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首先，国土交通省用税金向民营企业提供最高相当于建设成本10%的补助。如果是价值100亿韩元的工程，政府最多负担10亿韩元。可供夫妻入住的双人间，每户最高可获得约135万日元（约合1200万韩元）的补助。单人间以专用面积25平方米（约7.5坪）为基准，低于这一面积的补助70万日元（约合620万韩元），高于这一面积的补助120万日元（约合1000万韩元）。若建成利用太阳能或风能自我发电的“零能耗住宅”，补助金上限可提高到1.2倍。

将原有住宅改造为服务提供型高龄者住宅，同样可以获得资助。为建设公共食堂拆除墙体、为消除玄关或卫生间的门槛进行施工、或为降低取暖费用更换新的窗框时，政府会按总费用的30%提供补助。

过去，日本政府规定只有社会福利法人或非营利法人才能建设老年住宅。但随着老年人口急剧增加，自2011年起日本开放市场，允许民营企业成为项目主体。担任日本厚生劳动省顾问的Mitsubishi UFJ Research首席研究员Iwana Reisuke表示：“服务提供型高龄者住宅数量大幅增加，其中补助金起到了相当大的作用。”

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减税主要集中在财产税和取得税上。在5年内，由地方政府通过条例确定具体比例，在50%以上、80%以下的范围内减免财产税。取得税方面，则对相当于建筑室内面积两倍的土地面积所适用的税额予以减免。

政府还设计了防止企业在享受这些优惠后随意改变建筑用途的机制。获得补助金的经营者，必须至少在10年内将相关建筑登记并运营为服务提供型高龄者住宅。租金上限须遵循地方政府规定，并且要调节到与周边住宅租金相差不大的水平。

订阅者超过200万的老年住宅专业YouTube频道“Gongppa TV”的代表Moon Sungtaek表示：“日本因为有政府支持，中产阶层老年住宅的产业化得以加速”，“原本在社会福利框架下运营、只被视为‘养老设施’的老年居住设施领域，随着民营企业的进入而得到了激活”。

<日本神奈川＝特别采访组>

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