尹锡悦总统宣布新设“低生育对策企划部”
“要有强有力的控制塔才能解决人口问题”
尹锡悦总统决定新设由副总理牵头的“低出生率应对企划部”。在一直承担政府内部人口政策控制塔角色的低生育高龄社会委员会（以下简称“低高委”）未能发挥人口政策实质性控制塔作用的情况下，政府打算通过组建一个具备执行力的政府部门，为破解人口危机寻找实质性突破口。
9日，尹锡悦总统在记者会上表示：“将新设负责应对低出生率与老龄化的企划部门——低出生率应对企划部”，“由低出生率应对企划部部长兼任社会副总理，统筹制定涵盖教育、劳动、福利的政策，使其超越单纯福利政策层面，上升为国家议程。”同时，他还请求国会积极协助修改《政府组织法》，以便设立低出生率应对企划部。
尹总统称：“目前低出生率问题由各部门分散负责，而总统直属、具有强烈咨询性质的低高委没有对（政策）作出决议并予以强制执行的功能”，“打算像过去强力推进经济增长的经济企划院那样，新设低出生率应对企划部，赋予其非常进取而有力的控制塔角色。”
尹总统强调，目前的人口危机状况“堪比国家紧急状态”。他表示：“这不是可以慢慢处理的问题，可以说是一种国家紧急状态”，“20世纪60年代，朴正熙总统为摆脱贫困，启动了经济开发五年计划，经济企划院作为相关部门的控制塔，引领了从重工业到尖端产业的高速增长。”他强调，必须拥有如此强有力的控制塔，才能解决当前的问题。
尹总统之所以决定新设由社会副总理牵头的部门，是基于这样一种问题意识：需要一个能够切实进行政策企划并推进落实的新组织。
尽管低高委是总统直属机构，但社会上持续指出，其未能发挥低生育与老龄化政策控制塔的作用。根据《低出生率高龄社会基本法》第23条规定，低高委被界定为审议与政策有关重大事项的委员会，属向行政机关提供专业意见或协助决策的咨询委员会性质。由于并非独立的中央行政机关，其一直依靠各部门派遣人员开展工作，被指缺乏连续性。此外，由于不掌握独立的预算权，也难以独立规划人口政策并推动落实。
在低出生率相关领域，作为人口政策主管部门的保健福祉部，同样未能制定出具有实效性的人口政策。由于保健福祉部要统筹医疗与福利整体事务，只能将人口政策置于较为靠后的优先顺序。本届政府中，该部门在应对国民养老金改革、医学院扩招等医疗改革议题时也显得力不从心。因此，政府部门内部也出现了需要一个能够统筹分散在各处的低出生率议题的组织的意见。
去年，总和生育率创下历史新低，低出生率问题日益严峻。根据统计厅数据，去年新生儿数量为23万人，比前一年减少1.92万人（7.7%）。继2017年（35.78万人）年出生人数跌破40万、2020年（28.23万人）跌破30万之后，年度出生人数连续刷新历史最低纪录。表示一名女性一生中预期生育平均子女数的总和生育率也在去年跌至0.72，处于低迷状态。
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
