“公共交通分担率仅为34.3%”
“应出台满足使用者需求的政策”
“地方应以100韩元出租车、DRT等取代线路公交”
专家们一致表示,为了激活公共交通,有必要引入扩大需求响应型交通体系(DRT)、公交座位预约制等多种服务。通过这些举措,可以降低城市交通拥堵程度,并为实现碳中和作出贡献。进一步而言,还应保障人口减少地区居民的出行权。
每年向交通社会基础设施投入15万亿韩元…以小汽车为中心的交通体系持续存在
本月2日,在首尔瑞草区The-K酒店召开了为探讨交通活性化方案而举行的交通大讨论会。此次由国土交通部主办的讨论会,韩国交通安全公团、韩国交通研究院、国土研究院等机构参加。
作为主题发言人出席的韩国交通研究院广域·城市交通研究本部长Park Gyeonga强调:“应当通过小汽车出行需求管理政策,以及公共交通联动与服务多样化,来提升公共交通的竞争力。”Park本部长指出:“以2022年为准,全国交通方式分担率中,小汽车为62.9%,以小汽车为中心的交通体系仍在持续。尽管政府在最近5年间,每年向交通社会基础设施(SOC)投入超过15万亿韩元,但公共交通分担率仅为34.3%,导致城市交通拥堵日益加剧。”
他表示:“以小汽车为中心的交通体系会增加运输部门的碳排放量。比较不同交通方式的碳排放量时,小汽车行驶10公里排放1.87公斤碳,而公交车行驶10公里的碳排放量仅为0.19公斤。”同时他建议说:“为了到2030年将国家温室气体排放量在2018年基础上削减40%,必须减少道路部门的温室气体排放量。应考虑在汽车专用道路内引入时段性公交专用车道等方式,在上下班高峰时段引导市民从小汽车转向公共交通。”
通勤距离增加……“需满足DRT、公交座位预约制等多样需求”
当天出席大讨论会的Ajou大学教授Ryu Ingon分析称,城市交通拥堵的样态已与过去不同。他表示:“过去直到2000年代中期,由于与需求相比交通基础设施不足,因此扩充了公共交通、广域铁路等。与此不同,现在我们所经历的交通拥堵,可以视为由通行距离增加所引发的类似拥堵现象。”也就是说,由于房价上涨,许多人从首尔搬到京畿、仁川等地居住,通勤距离随之增加。他表示:“正因如此,人们对交通拥堵的体感程度提高了。如果积极利用公共交通,就能缓解交通拥堵。”
Ajou大学教授Lee Gyujin则表示,激活公共交通也有助于实现碳中和。他指出:“公共交通越发达,周边就越容易形成绿地。如果大量乘坐小汽车,就需要更多道路,相应地绿地就会减少。”
韩国交通大学教授Kim Juyoung提到,为了激活公共交通,有必要实施需求定制型政策以及交通费用折扣等措施。他表示:“应通过扩大DRT、在上下班时间集中投入双层巴士、实施公交座位预约制等政策,满足使用者的多样需求。同时,为了让公共交通具备速度竞争力,有必要追加供应干线道路专用车道。”他接着补充说:“如果像K-Pass那样继续推行综合性折扣政策,并使公共交通票价体系更加多样化,公共交通就会得到激活。”
“为消除地方公共交通盲区,需要替代线路公交的多元化模型”
与交通拥堵度高的城市不同,地方则需要制定消除公共交通盲区的战略。韩国交通研究院公共交通产业研究组组长Lim Seohyeon诊断称:“在地方,由于老龄化和人口减少等因素,出行需求正在下降,同时运输从业人员年龄偏高,导致服务供给能力正在减弱。”
她表示:“为了解决地方公共交通低效等问题,2021年曾推出100韩元出租车等政策。正通过扩大DRT等方式,多元化替代线路公交的模型。”不过,Lim组长补充说:“在考虑财政状况和运输资源等因素的基础上,各地区需要自行设定模型,决定是将以公交线路为基础的交通体系进行适度柔性化,还是实现完全弹性化。”
国土交通部计划在审查当天讨论会上提出的方案后,与相关部委、地方自治团体和业界等进行协商。国土交通部长官Park Sangwoo在总结发言中表示:“今天认真聆听并学习了涵盖交通相关广泛议题的深入发言,将以好的政策,而不是学费,来回报大家。”
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