Park Jusun 大韩石油协会会长兼韩沙产业通商协会会长
“可持续航空燃油市场到2027年有望扩大20倍…美日大力支持
这不是将重油当作原料燃烧消费的行为…望在第22届国会期间改进
下月访问沙特阿拉伯…将发挥韩沙桥梁作用”
兼任大韩石油协会会长和韩国·沙特产业通商协会会长的 Park Juseon 近日为将可持续航空燃料（SAF）生产设施指定为国家战略技术这一炼油业界最大夙愿而四处奔走。SAF 是碳排放量大的炼油企业主打的环保能源，要走向商业化，迫切需要国家层面的支持。因此，他计划不仅同政府沟通，还将在第22届国会开局后，不分朝野积极会面，请求协助。
Park 会长表示：“美国为设备投资等预留了约3200亿韩元的补贴，日本也向 SAF 制造设施提供2600亿韩元补助”，“海外主要国家对 SAF 的政策支持力度，已经达到半导体或电池等同等水平，极为破格”。
炼油业界今年1月成功将“为实现碳中和作出贡献”这一表述写入与石油业务相关的法律。在《石油及石油替代燃料事业法》第1条宗旨条款中，新增了“为实现碳中和作出贡献并支持相关事业的健全发展”的表述。这成为顺应碳中和这一全球趋势推进业务时，获得政府支持的依据。Park 会长评价称：“从时代环境变化的角度看，过去被视为监管对象的炼油业界，如今在行政和立法部门眼中的视角发生了转变，这一点意义重大。”
Park 会长出身政治界，曾在第20届国会担任副议长。他表示：“进入经济界已经有一年六个月”，“我正在努力宣传炼油业界对国家经济的贡献，同时致力于解决行业的困难。”
自今年3月起，他还担任韩国·沙特阿拉伯产业通商协会（简称‘韩沙协’）首任会长。他邀请前沙特阿拉伯国民银行行长 Ammar Alkhudairy 访韩，促成其与韩国国内金融机构的会面。为支持有意进军沙特的企业，决定组建规模约10万亿韩元的“韩沙成长基金（暂称）”，并就首期约30亿美元的基金组建达成一致。今年6月，他还将访问沙特，承担起为我国企业进军当地搭建桥梁的角色。
以下是与 Park 会长的一问一答。
-SAF 业务的法律依据已经确立，业界还有哪些诉求？
▲预计到2027年，SAF 市场将比现在扩大约20倍。企划财政部已于1月在《税收特例限制法》中将 SAF 指定为“国家新增长源泉技术事业”，产业通商资源部也在2月将其纳入为实现“2024年出口7000亿美元”目标的碳中和品目中的主力品目。但有必要在包含半导体、二次电池等的“国家战略技术商业化设施”中追加指定 SAF。我国是全球航空燃料出口第一大国，炼油公司也正集中力量构建今后 SAF 生产和出口基础。美国、日本等海外主要国家正在对 SAF 提供与半导体或电池同等水平的破格政策支持。
-业界对作为原料使用的重油被征收个别消费税颇有不满。
▲应当免除原料用重油的个别消费税。国内炼油公司为应对经营不确定性，将过去只用于燃料的重油进口作为石油炼制原料，用来生产汽油等高附加值产品。但本应在最终产品消费时征收的个别消费税，却在原料阶段就被征收，成为石油产品成本中的税收负担，也拉大了国产产品与进口产品之间的竞争力差距。我们已向政府说明有必要修改《个别消费税法》。相关政府部门也承认，从税法体系上看，这是错误的，且并非消费行为，因此不应成为征税对象。但在税收形势严峻、在野党以“超额收益”为由推动征收暴利税（超额利润税）的情况下，如果给予炼油企业税制优惠，可能会削弱推进暴利税的名分，所以希望我们再等等，我们也一直在等待。第22届国会开局后，由于我们的主张在名分和内容上都不存在瑕疵，朝野在（总选前）都表示应当推进。现行制度既有悖于“税收法定主义”的理念，从我们行业所处的现实看，这也是必须尽快改善的问题。
-关于暴利税的争论再次升温。
▲部分政治圈人士一旦油价上涨或炼油业界业绩改善，就主张征收暴利税，好像我们不费吹灰之力就获得了类似不劳而获的收益。炼油业界认为，这是迎合典型民粹主义的主张。人们大多只提炼油业界业绩最好的一面，但炼油产业是一个每个季度赤字和盈余反复交替、且随国际油价和全球供需状况而高度波动的行业。对企业亏损不予支持，却只对盈利重税，这既不符合自由市场经济原则，也有违公平和常识。政治圈忽视炼油业界的实际情况，或抱有偏颇视角，以民粹主义方式切入，这令人遗憾。除法人税外再征收暴利税，将构成双重征税，违反税收平等主义，“暴利”的法律概念也含糊不清，同样有悖税收法定主义。股东分红收益减少、股价下跌，暴利税的负担最终可能转嫁到股东身上。自高油价正式开始的2007年以来17年间，国内炼油公司炼油部门的营业利润率平均仅为1.8%。在经济合作与发展组织（OECD）成员国中，我国油价是最低的。相反，开采原油的海外石油巨头的净利润规模，比我国炼油公司大20倍以上。
-提升国内石油产业竞争力的方案有哪些？
▲要改善国产和进口液化石油气（LPG）之间在负担上的不平衡。目前在国内生产的 LPG 要缴纳石油进口附加费，而自2000年以后从国外进口的 LPG 则不征收石油进口附加费。必须纠正炼油公司与 LPG 进口商之间这种不平衡，才能提升竞争力。
-您是如何出任韩国·沙特产业通商协会会长的？
▲我是接到政界和经济界人士的邀请才出任会长的。一开始多次婉拒。自己对沙特缺乏专业知识，又怎么能主动说要当会长呢？尽管如此，提议方仍多次上门。他们认为，我在检察机关、青瓦台、国会等多个领域积累的经验和人脉，能够促成政界与民间的顺畅沟通，而且我目前担任准经济团体——石油协会会长，这一点也备受肯定。我认为，只要有利于国家发展、让国民过上更好生活，自己就应当尽一份绵薄之力，因此最终接受了邀请。作为“进军沙特的向导”，在韩国和沙特之间发挥民间桥梁作用，就是赋予我的使命。
-据悉您6月有访问沙特的行程。
▲首先，应沙特投资部邀请，韩沙协的领导层将于本月10日访问沙特。届时将与投资部、工业和矿产资源部、通信与信息技术部、城乡住房部、商务部的部长和副部长，以及 Neom（NEOM）首席执行官（CEO）、公共投资基金（PIF）、沙特阿美（Aramco）CEO 会面，就韩沙协与沙特阿拉伯之间的主要经济合作课题进行协商。以此次协商结果为基础，我们将于6月组建由100余家有意进军沙特的企业组成的大型访问团前往沙特。我们计划直接对接沙特政府机构、包括 Neom 在内的超大型项目执行机构、沙特投资机构以及需要我国技术的沙特企业，搭建会面平台，确保充分反映我国企业的立场。不满足于一次会面或签署一份谅解备忘录（MOU），而是将通过持续跟进，直至完整完成合同程序。我们还计划在韩国和沙特设立综合信息支援中心，对签署 MOU 和合同的企业开展长期的后续管理。
-沙特的投资环境如何？
▲部分媒体报道称，由于沙特现金储备不足，Neom City 项目被大幅缩减，但包括沙特投资部长在内的当地政府高官正在积极招商引资，预计一旦中东地区紧张局势缓和，相关问题将立即得到解决。本协会并非仅以参与 Neom City 开发的企业为目标而设立。我们的支持范围涵盖沙特智慧城市建设、城市开发、纳米技术、能源、医疗、智慧农场技术、农业机器人、种子改良技术等所有领域，因此上述变动对协会宗旨几乎没有影响。为帮助我国企业适时应对政策或法律的变化，我们正与大韩律师协会及部分大型律师事务所商讨合作方案。
对话＝Choi Ilgwon 产业IT部部长
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整理＝Choi Seoyun 记者
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