农水产品批发市场动“大手术”…力争将流通成本削减10%
1日非常经济部长会议兼物价相关部长会议
发布“农水产品流通结构改善方案（对策）”
政府将着手推进制度改革，为农水产品批发市场注入竞争。为使新的批发市场法人成为市场参与者，政府决定启动对现有批发市场法人的评估。同时还将审查批发市场法人在农水产品流通过程中收取的手续费是否合理。政府的目标是，通过改善被指为近期农水产品高物价原因之一的批发市场流通结构，将农产品流通成本削减10%以上。
政府1日在非常经济部长会议暨物价关系部长会议上发布了包含上述内容的《农水产品流通结构改善方案（对策）》。由于复杂的批发市场流通过程和过高的流通差价被指出是高物价的原因之一，农业食品部、海洋水产部、产业通商资源部、公平交易委员会、国税厅等政府部门共同组成了“跨部门农水产品流通结构改善工作组”，并对农水产品流通实态进行了全面检查，相关结果体现在此次方案中。
首先，为促进批发市场竞争，政府决定推动新批发市场法人的市场准入。在法人指定期限（5至10年）届满时，将通过评估决定是否重新指定，并通过公开招募方式推进新法人的指定。即便在指定期限内，对业绩不佳的批发市场法人也将坚决取消指定，以便畅通批发市场法人的进入与退出。此前完全交由地方自治团体自主决定的指定权限，此后也将由中央政府直接作出制度安排，规定地方政府必须指定新的批发市场法人。
政府还将着手审查批发市场法人的手续费是否过高。目前最高为7%的委托手续费是否适当，将以9家中央批发市场法人为中心，征求专业会计师事务所和专家意见进行检讨。为便于批发市场法人事先预测到货量、调节进场数量，将把首尔可乐洞市场电子送货单的适用品种，从目前的6个扩大到今年内16个品种；到2027年则扩大到可乐洞市场全部193个交易品种。现行纸质送货单只有在商品进入市场后才能确认品种和数量等信息，而电子送货单在出货阶段就可预先输入品种和数量信息，从而能够提前预测批发市场的进场量。
政府也将推动农水产品线上批发市场的活性化。现有批发市场仅允许在开设区域内的法人与中间批发商之间交易，竞争较为有限，同时交易与物流捆绑进行导致物流成本较高，存在根本性局限。为此，政府计划大力激活于去年11月30日开通的线上批发市场。为吸引多元化的卖方与买方，将在2027年前把交易品种扩大到与可乐洞市场相当的193个。卖方入驻门槛也将从目前年交易规模50亿韩元放宽至20亿韩元。
为培育具有竞争力的卖方，将把100处枢纽型智能农产品产地流通中心培育为线上核心销售主体。同时，为使通过批发市场进行多品种、小批量交易的中小型超市和传统市场等能够实现交易量规模化，还将通过农协和商人联合会构建共同采购系统。政府也将建设推动线上批发市场活性化所需的基础设施，并结合首尔可乐洞市场、大邱北部市场等设施现代化项目，扩充面向线上批发市场交易者的一体化物流功能。
政府还将推进产地流通规模化。为降低批发市场流通比重、培育能够直接与消费者进行交易的有实力流通主体，将把建设100处农产品枢纽型智能分选包装中心的目标，从原定的2027年提前至2026年。水产品方面，通过推进包括釜山共同鱼市场在内的100处枢纽拍卖场现代化，引导全国214处产地拍卖场整合；对紫菜和日晒海盐等主要品种，将通过水协等生产者团体实行契约种养，构建稳定的供需管理体系。与此同时，还将为长期以寡头垄断方式运作的物流器具市场引入竞争机制。政府首先将实施“物流器具使用价格公示制度”，使农民能够比较价格，以更低成本使用物流器具。
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