一名曾劝说拟参加第8届全国同时地方选举的预备候选人接受选举掮客不当提议的前媒体人,被最终判处有期徒刑并宣告缓刑。
17日,大法院第3小法庭(主审大法官 Lee Heung-gu)在审理以违反《公职选举法》(收买及引诱理解)嫌疑被起诉的前日报记者 Kim某一案的上诉审中,驳回了Kim的上诉,维持原审判决,最终确定其有期徒刑10个月、缓刑2年的判决。
合议庭解释称:“原审的判断并不存在违反逻辑和经验法则、逾越自由心证主义界限,或误解《公职选举法》第230条第3款、第135条第3款中‘劝诱’一词的法律意义,亦未违反罪刑法定主义所派生的禁止扩大解释及禁止类推解释原则等足以影响判决的错误。”
《公职选举法》第230条(收买及引诱理解罪)第1款和第2款规定,对向选民或候选人、预备候选人的竞选阵营相关人员等提供金钱或财产上利益,或表示将提供此类利益的人予以处罚。同条第3款则是规定对“指示、劝诱、要求或斡旋”实施上述行为的人予以处罚的条款。
《公职选举法》第135条(对选举事务关系人的津贴和实报实销)第3款规定,除依照《公职选举法》规定的情形外,不论名目如何,均不得就选举运动提供金品及其他利益,或表示提供之意,或作出提供、指示、劝诱、斡旋、要求或收受的约定。本案的争点在于,能否认定存在“劝诱”行为。
曾在全北某地方日报担任政治部记者(副局长)的Kim,被控于2021年10月,向宣布参选全州市长的当时共同民主党预备候选人 Lee Joong-seon,转达并劝其接受与其平日关系密切的选举掮客提出的金钱及利益提供提议,因此被移送审判。
本案于2022年4月7日为人所知,是因为Lee前预备候选人宣布退选的同时,公开了录有掮客对话内容的录音。选举掮客据悉在向Lee前预备候选人承诺提供金钱等利益的同时,要求其在当选后给予人事权和与项目许可相关的许可权。
这两名掮客分别是前市民团体代表兼住宅管理公司代表A某,以及前住宅管理公司副社长B某。他们被控向Lee前预备候选人提出“我会从企业那里拿钱,用于运营组织”,“如果你当选市长,就把相关企业的项目经营权给我们”的要求而被起诉并接受审判。
调查结果显示,B某对Lee前预备候选人称:“全州市设有35个洞,每个洞要各配6至7名负责人,总计需组建约200人的组织”,“如果每月持续给他们每人50万韩元,就能赢得选举。”
另外,B某在Lee前预备候选人拒绝上述要求后,还被查明曾表示:“A某是选举鬼才。是你拒绝提议,他才不帮你”,“全州市内与建设、土木相关的局长、科长职位有120多个,为什么就不能给出其中5、6个?”
这两人于去年1月在二审中各被判处有期徒刑1年6个月的实刑,之后撤回上诉,判决随即确定。
当时,Lee前预备候选人拒绝了与选举掮客的交易提议,但Kim却找上Lee前预备候选人,被指称曾说出“又不是要你写下保证书,为什么连‘帮你当选,到时候再说’这种程度的话都不能讲?”、“下注的人都是10亿、好几亿地押,你怎么就只停留在嘴上?”、“没听说过谁收了那个人的钱出过事”等言论,涉嫌劝其接受提议。
一审法院判处Kim有期徒刑10个月,缓刑2年。
在审理中,Kim一方主张,Kim对Lee前预备候选人作出上述发言,是出于希望作为其高中校友兼同乡好友的Lee前预备候选人当选,从而为其判断提供帮助,仅是一次性、消极地表达Kim本人的意见,属于单纯“建议”,并非积极“劝诱”Lee前预备候选人向掮客提供利益。
但合议庭并未采纳,指出:“与其说被告作为Lee前预备候选人的朋友,仅在礼节性、社交性层面上为其判断提供帮助而提出建议,不如说是积极地向全州市长预备候选人Lee前预备候选人表达意思,意在使其下定决心,就选举运动向曾参与多次选举竞选阵营、从事确保权利党员、向选区居民宣传、提供竞选策略等选举活动的掮客提供金品等利益,因此应认定属于对提供利益的劝诱行为。”
Kim还主张,自己只是见到Lee候选人后才首次听说此类提议,因而仅就此进行了交谈,并非专程前去劝其接受提议。但合议庭则认定,Kim是得知Lee前预备候选人已拒绝选举掮客提出的“由其提供选举资金,作为交换在其当选市长后给予与建设业许可相关的人事权和经营权”的提议后,专门前往劝其接受提议。
合议庭以Kim在与熟人交谈中曾说“如果不改掉坏毛病,就不该当市长”、“是谁在成就市长,要懂得感恩”等内容为依据,认定Kim具有说服、劝诱的意图。
Kim虽提起上诉,但二审法院的判断与一审相同。
合议庭指出:“被告对于利用不法选举资金进行选举并不表现出排斥态度”,“其意图显然在于破坏选举公正,助长非法利益,损害对民主政治的信赖。”
合议庭接着表示:“被告作为为落实公平选举文化而负有公共责任的媒体人,其资质令人怀疑。其虽主张自己20余年来作为媒体人过着模范生活,但鉴于其将陈旧落后的扭曲信息能力用于选举,原审判决是适当的。”
大法院也认为,下级审法院的上述判断并无不当之处。
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