眼镜业界也爆发新老矛盾：建议“允许线上销售”(综合)
由ICT协团体组成的数字经济联合会
在第22届总选前发布“政策建议书”
眼镜业界表态反对…法案仍在搁置中
包括Naver、Coupang、Kakao在内的互联网企业界正式向朝野两党提出要求，允许在网上销售眼镜和隐形眼镜。眼镜和镜片目前只能通过线下眼镜店销售，业界要求放宽相关监管，允许在线上也能向消费者销售。有观点认为，在法律和税务服务、网约车等领域新旧经营主体之间矛盾已然凸显之际，眼镜流通业与线上企业之间的争议也将加入战局。
据相关业界2日消息，由韩国互联网企业协会等7个协会团体组成的数字经济联合会，近日在发布的《第22届国会选举政策建议书》中呼吁放宽与眼镜流通相关的监管。该联合会成立于2021年，这是其首次发布国会选举政策建议书，就将解除眼镜流通监管作为主要议题之一。建议书中除眼镜外，还包括60余项为了使国内企业成长为全球企业所需的政策建议。纳入数字经济联合会的会员企业合计约2.2万家。
“线上线下竞争将拉低眼镜价格”
互联网业界之所以关注眼镜流通，是因为在美国、日本、中国等主要国家已经允许线上销售。韩国目前只能在有通过国家资格考试的视光师坐镇的线下眼镜店购买。
禁止在线销售眼镜和隐形眼镜的规定，依据的是《关于医务技师等的法律》。该法第12条明确规定：▲非视光师不得销售眼镜和隐形眼镜；▲眼镜和隐形眼镜只能在线下眼镜经营场所销售；▲视光师在销售隐形眼镜时必须告知使用方法及副作用等事项。
但在没有眼镜店的岛屿及偏远山区，为买一副老花镜不得不长途跋涉。消费者在网上也完全无从得知价格。这与美国亚马逊、日本乐天、中国天猫等平台早已在线销售眼镜和隐形眼镜的现状形成鲜明对比。
多年反复的争论
是否允许眼镜和隐形眼镜线上销售的争论已持续多年。2021年，政府在引入新业务过程中，对与利害关系方发生冲突的领域尝试适用“同一步模式”，以期就此问题达成共识，但未能得出实质性合意。
上月，信息通信技术监管沙盒审议委员会将“眼镜店隐形眼镜转售中介平台”指定为实证特例。获批的一家公司（Pixelro）以试点方式开展业务，规定为：▲有购买记录的消费者，▲在同一度数的原眼镜店进行复购时，▲可通过特定平台在线下单。
美国企业“Warby Parker”通过线上销售模式运营，消费者上传眼镜处方并选择5副镜框后，可享受免费送货到家的服务。还可通过智能手机应用实现虚拟试戴。Warby Parker 打破了美国眼镜行业的垄断市场，并在创立11年后登陆纽约证券交易所。Warby Parker官网供图
View original image不过，在眼镜的在线销售方面，迄今仍在毫无正当理由的情况下停滞不前。2020年7月，政府在完成研究课题后曾提交《医务技师法》修正案。修正案内容包括允许在线销售“有度数的游泳镜”和“低度数老花镜”。但截至第21届国会行将结束，目前在国会保健福祉委员会内尚未得到像样的讨论。
保健福祉部就该法案曾提交意见称：“为扩大眼镜购买途径、提高便利性，希望在不危及眼健康的最小范围内，允许有度数的游泳镜和部分老花镜的在线销售。”对此，大韩视光师协会反驳称，这是“以国民眼睛作赌注的危险想法”，并表示“将出现海外低价产品无序流通的情况”。
海外线上销售已现“成功案例”
在海外，已有企业仅凭“为什么眼镜这么贵？”这一疑问创业并大获成功。2010年，美国宾夕法尼亚大学沃顿商学院4名同学创立的“Warby Parker”，被评为全球最具创新性的企业之一。Warby Parker采取的模式是，消费者上传眼镜处方并挑选5副镜框，企业免费寄送到家进行试戴，实现在线销售。其通过改变眼镜流通结构，将价格降至原有的约五分之一水平。
韩国初创企业即便有类似创意，也因监管而无法创业。企业方面的立场是，至少应优先允许对佩戴者健康影响不大的老花镜和美容用隐形眼镜在线销售。韩国线上购物协会政策支援室室长Ha Myeongjin表示：“这不仅能提升国民福利，还能通过促进线上线下竞争，推动商品价格下降。”
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