“朝核谈判”韩半岛和平谈判本部时隔18年摘牌

为推进朝核谈判而设立的外交部次官级机构“韩半岛和平交涉本部”时隔18年将进行大幅改组。负责朝核谈判的组织将被缩减，新设信息分析组织，名称也将更改为“外交战略情报本部”（暂称）。

外交部7日在《2024年主要政策推进计划》中表示，“将在与相关部门协商后，实施能够为实现‘全球中枢国家’愿景提供支撑的组织改编方案”。新成立的外交战略情报本部下属拟设4个局长级职位，暂定名称为韩半岛外交政策局长、外交情报企划官、外交战略企划官、国际安保局长。

7日晚上，外交部长 Cho Tae-yul 在首尔钟路区外交部出席“2024年外交部与在外同胞厅主要政策推进计划联合吹风会”，并说明政策推进方向。 [图片来源=韩联社提供]

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外交部长官 Cho Tae-yul 当天向总统 Yoon Suk Yeol 作业务汇报后在简报会上说明称：“不仅是既有的韩半岛事务，还将统筹外交战略、外交情报、国际安保、网络事务等，使我国外交政策能够根据地缘政治环境变化，以更加战略性和敏捷的方式推进，从而发挥辅佐功能。”

韩半岛外交政策局将承担过去韩半岛和平交涉本部所负责的工作。原为“2局4课”体制的次官级组织韩半岛和平交涉本部将缩减为“1局3课”的局长级组织。原有的朝核外交企划团与和平外交企划团两个局将合并，其下负责对美国、日本谈判的朝核协商课与负责对中国、俄罗斯谈判的朝核政策课也将整合。

和平外交企划团下属的和平体制课，考虑到近期新增的脱北者、朝鲜人权等工作，将更改名称。

韩半岛和平交涉本部于2006年作为临时机构起步，2011年转为常设机构。本次组织缩减是考虑到近期发生巨大变化的朝核外交环境。当时韩半岛和平交涉本部以六方会谈相关工作为主要目的而设立，其编制也是以无核化谈判（朝核外交企划团）和韩半岛和平体制谈判（和平外交企划团）这两大六方会谈谈判轴心为前提构建的。

但随着世界秩序的急剧变化，当年通过对话由南北韩及美、日、中、俄等韩半岛周边国家推动无核化与韩半岛和平体制建设的六方会谈范式已失去力量。由于美中战略竞争及美俄矛盾等导致国际秩序阵营化，六方会谈当事国之间围绕无核化和和平体制的谈判也丧失了动力。因此，近期韩半岛和平交涉本部较少着眼于朝核谈判，而是将重点放在通过与国际社会协作，对朝施压手段的筹划上。

Cho 长官表示：“此次组织改编也考虑到这样一种现实：韩半岛事务已不再仅限于朝鲜的核与导弹威胁，而是演变为必须综合考量网络安全、金融制裁等对朝核问题产生直接或间接影响的多项议题的性质问题。”

在韩半岛和平交涉本部缩减出的局长级席位，将通过新设负责外交情报收集与分析的局长级“外交情报企划官”来填补。以美国国务院下属情报研究局（INR）等为模型，对驻外使领馆在全球范围内收集的信息进行分析与加工，用于战略制定，并适时向主要政策决策者提供，长期则计划向民间提供信息服务。其余2个局则从其他组织转移而来。负责中长期外交战略制定的外交战略企划官室将从第一次官之下移交过来。

外交战略企划官室计划新设一个负责统筹印太战略执行的科长级“印太战略担当官”岗位。另行任命前驻摩洛哥大使 Jeong Gi-yong 为政府印太特别代表。此外，将把原隶属第二次官之下的国际机构局、原子能·防扩散外交企划官室等所负责的裁军、出口管制、防扩散、网络事务等整合为国际安保局，划归外交战略情报本部。

外交部表示，外交战略情报本部长将承担原由次官级韩半岛和平交涉本部长担任的政府朝核首席代表角色。其用意在于以涵盖国际安保和印太战略的宏观视角来处理韩半岛问题。

Cho 长官强调称：“这是为了顺应不断变化的国际地缘政治环境而调整我国体系的工作，从这一角度看，并非缩减韩半岛和平交涉本部，而是扩充”，并表示这是“一次具有时效性的组织改编”。

另一方面，外交部还将对地区局的业务分工进行小幅调整，例如把原由欧洲局负责的中亚事务划转给负责对华事务的东北亚局，并计划在双边经济外交局新设一个重点处理经济安全外交的科长级组织。曾一度被讨论的将负责日本事务的亚太局与东北亚局合并的问题，最终整理为维持其单独存在。

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外交部计划与行政安全部、企划财政部等相关部门协商，在今年上半年完成组织改编。

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