中国再现亲市场举措：“不得征收过高罚款”
被解读为拉动经济复苏的举措
2020年→2022年追偿金额增长25.9%
中国政府表示将规范针对企业和个人的过度罚款及罚金征收。在此前宣布将减少各类罚款的基础上，再次强调要对相关行为进行整顿并严肃应对。外界认为，此举旨在营造亲市场氛围，以推动由民间主导的经济复苏。
据中国经济专业媒体《财新》21日报道，国务院近日发布《关于进一步规范和监督行政处罚罚款设定与实施的指导意见》，表示将严肃查处和惩治罚金、罚款的不当增加及违法处分等问题。相关《意见》强调，罚款必须依照行政处罚法的原则进行设定和实施。除涉及人民生命、安全、健康的情形外，罚金金额不得超过最低罚款额的10倍，不得随意适用最高罚款标准。
文件还强调，以执法为由动用非法电子技术设备进行监控，也必须设置严格标准。对违法监控设备的使用要立即叫停，只有在经过法律和技术审查后，才能收集相关信息并进行分析研判。此外，在设定和征收罚金、罚款的过程中，还应就金额和征收方式等广泛听取专家、学者及其他相关方的意见。
近期，中国关于过度罚款的争议不断。陕西省榆林市高新技术开发区一家乐超市因以60元价格售卖4板已过保质期的酸奶，被举报后遭市场监管局处以20万元（约3706万韩元）罚款，引发关注。福州一名农民因出售14元的芹菜，在抽检中被判定不合格，随后被罚款10万元，也被舆论批评为处罚过重。
国务院表示，此举“以保护企业和公众的合法正当权益、优化法治化营商环境为基础”，“将依法科学设定罚款，严格规范执法行为，并全面强化对罚金措施的监督”。
《财新》指出，“罚款是行政处罚的手段之一，个人或企业缴纳罚款，意味着政府财政收入的增加”，“任意性征收长期以来备受批评，在经济承受下行压力的背景下，社会对有关部门滥用权力的担忧正在加剧”。报道补充称，“罚款对象大多是民营经济主体中的企业和个体经营者”，“他们同时也是推动经济发展与增长、保障人民生活的重要力量”。
去年10月，国务院在常务会议上审议并通过了《关于取消和调整一批罚款事项的决定》议案。根据该决定，此前针对企业设定的行政法规和各部委规章中的33项罚款条款被废止或调整。2022年8月，在交通、市场等领域，涉及企业的53个罚款事项也被取消或调整，显示出更为亲企业的政策取向。
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另一方面，据中央政府财政预算报告，各级政府在2022年征收的罚款和行政性收费总额达到8500亿元，占中国财政收入总额的4.2%。香港《南华早报》（South China Morning Post）援引Weikai证券经济学家Luo Ziheng的分析报道，从2020年到2022年，相关征收金额增长了25.9%，当局似乎试图通过罚款获取更多财政收入。
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