“独居老人拖欠月租由国家埋单” 日本修改老年人住房法
国家提供月租担保…缓解居住不安
计划将无租客空置房用于安置独居老人
日本政府表示，针对因孤独死等问题而被房东拒之门外的独居老人，将作为其住房对策之一，制定由政府直接为拖欠房租提供支付担保的《高龄者居住法》修正案。此举旨在消除处于居住福利盲区的独居老人的居住不安，同时一并解决因人口减少而不断增加的空置房屋的出租问题。
21日，《日本经济新闻》（Nikkei）报道称，日本政府计划在本次例行国会上提交包含上述对策内容的《住房安全网法》和《高龄者居住法》修正案。修正案的核心内容是：一旦独居老人发生房租拖欠，将在一定范围内由国家认证的担保公司代为支付。
在以月租为主的日本，房东在签订合同时，往往要求承租人加入房租担保公司。由于日本通常将押金定为1至2个月房租，难以用押金持续抵扣每月拖欠的房租。因此，在签订新的租赁合同时，房东会将加入担保公司作为条件。承租人向担保公司支付一定的使用费后，一旦房租拖欠，房东即可通过担保公司收取欠付房租。
然而，担保公司也常以孤独死等风险较高为由，拒绝让独居老人加入，导致他们实际上连签订不动产合同都十分困难。通过本次修法，日本政府打算由国家出面提供担保，帮助独居老人签订不动产合同。
同时，在签订月租合同时，除本人外，还必须提供他人的紧急联系方式，而这一紧急联系人今后也不再局限于“个人”，可以指定为国家。除此之外，还将强化由地方自治团体指定的“居住支援法人”的职能。居住支援法人是负责为独居老人等被归类为住房获取需特别照顾对象的人群提供居住支援的机构。
今后，这些机构将获得受托于高龄承租人，在其去世后处理遗留物品等的权利，以解决孤独死后复杂棘手的遗物整理问题。其宗旨是在入住咨询之外，还能对死亡后的应对提供一体化支援。
居住支援法人还将与房东合作，建立为承租人提供日常问候、安否确认等服务的机制。若满足一定条件，则会被归类为“居住支援住宅”，其修缮费用等将由地方自治团体予以补助。
这一对策被评价为有望同时解决日益增多的空置房与独居老人居住问题。根据《日本经济新闻》报道，到2030年，日本国内独居老人预计将达到800万人，比2020年增加20%。此外，在全国849万套空置房中，约有一半属于可作为月租房出租的空房，如果加以利用，就能同步解决空置房和居住问题。
《日本经济新闻》指出：“若从父母等处继承住宅的所有者对出租犹豫不决，房屋就很可能被搁置而变成空置房。近来，要求将这些房屋投入租赁市场流通的呼声不断高涨。政府似乎正通过修法，营造有利于出租住房的环境，并将其与利用无承租人的空置房衔接起来。”
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