到2035年护士将短缺5.6万名
每千人仅有5.25名临床护士
护士工作环境也将改善
继将2025学年度医学院招生名额增加2000人之后,政府又决定把护理学院新生也增加1000人。
政府认为医疗机构工作的临床护士人力不足,自2019学年度起,每年将护理学院招生名额增加700人。然而在仍被诊断为临床护士短缺的情况下,自去年起开始讨论扩大护理学院招生名额。由此,明年护理学院招生名额预计将从现有的2万3883人扩大到2万4883人。
7日,保健福祉部公布了包含上述内容的2025学年度护理学院招生名额扩大方案。
据保健福祉部预测,到2035年护士人力将短缺5万6000人。这一数值是基于中长期护理人力供需预测,在假设将护士的工作强度从目前水平降至80%的前提下得出的。
今年持有护士执照者约有50万9000人,但其中在医疗机构活动的护士只有26万9000人,占52.9%。若将国家及地方自治团体的护理公务员、119消防队、长期疗养设施等保健医疗相关机构从业人员包括在内,护士整体活动率为73%(以2020年为准)。考虑到护士按年龄段的再就业率,分析认为有可能重返医疗一线的闲置护士仅约4万人。
政府决定,在考虑医疗一线护士供需困难和未来供需前景的基础上,同时推进扩大护理学院招生名额和改善工作环境、防止护士流失的政策。
由此,2025学年度护理学院招生名额将在2024学年度2万3883人的基础上增加1000人,达到2万4883人。
迄今为止,护理学院招生名额持续增加,从2008年的1万1686人增至2023年的2万3183人,增长了1.98倍。每千人口在医疗机构工作的临床护士人数也从2.16人增至5.25人,增加了2.43倍。
但这一水平仍低于经济合作与发展组织(OECD)2021年的平均值8.4人。
政府认为,与其他国家相比,在医疗机构工作的临床护士仍然不足,且地区间护士供需失衡加剧,有必要扩充护理人力,因此自2019学年度起,每年将全国护理学院招生名额在前一年的基础上增加700人。
尽管如此,临床护士短缺问题仍未得到解决,自去年起,保健福祉部与教育部、大韩护理协会、大韩医院协会、韩国患者团体联合会、消费者团体等共同召开了三次“护理人力专门委员会”,讨论护理学院扩招规模。2026学年度护理学院招生名额也将于今年年底在护理人力专门委员会中讨论并作出决定。
今后,各学校增加的招生名额将由教育部根据各大学的扩招需求申请进行分配。
保健福祉部在扩大护理学院招生名额的同时,也将着手改善护士的工作环境。
首先,将原定于去年6月启动、并提前1年9个月全面推开的“护士轮班制度改善项目”全面扩大。目前截至去年12月,有88家医疗机构参与了该项目。此外,在今年1月发布的“护理·照护一体化服务制度改善方案”中,政府表示,将从2026年1月起,对重症患者较多的综合医院进行制度改善,使其也能像高级综合医院一样,做到每名护士每班最多照护5名患者。
通过新实施的“必需医疗护士培养支援项目”,政府计划向84家综合医院提供239名教育专职护士的人力成本补助,培养约8100名在手术室、重症监护室等必需医疗领域工作的熟练护士。
同时,政府计划在2028年将护士国家考试转变为以现场案例为基础的解决问题方式,以提高护士的现场适应能力,并为此正在修改现行《医疗法实施细则》。今年还将把为护理学院建设实训模拟中心等提供支持的预算提高约一倍(从30亿韩元增至58亿韩元),以改善护理学院的操作技能教学条件。
保健福祉部保健医疗政策室长 Jeon Byeongwang 强调:“政府将不折不扣地落实去年发布的‘护理人力支持综合对策’,一方面改善护士的工作环境,另一方面通过分阶段扩充护理人力,缓解一线护理人力短缺现象。”
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