134万亿中民间需筹集75万亿
国费仅30万亿，民间与地方自治团体作用至关重要
在政府公布的第二期首都圈广域快线（GTX）等广域交通投资计划中，最大的课题是筹措资金。政府计划在总额134万亿韩元中，从民间筹集多达一半的75万亿韩元，预计在吸引投资过程中将面临较大困难。
10日，建设产业研究院在以“交通领域三大创新战略的意义与课题”为主题的动向简报会上表示：“在广域交通投资计划所需的134万亿韩元资金中，中央财政仅占30万亿韩元，大部分计划必须依赖民间和地方自治团体的作用，要在短期内将其变为现实存在困难。”
政府上月在以“打造30分钟通勤时代、消除交通差距”为主题的民生座谈会上表示，将集中向广域交通投资，并计划向铁路和公路地下化等领域投入134万亿韩元。
政府计划在3月开通GTX A线“水西～东滩”区段，并在年内开通“云井～首尔站”区段。B线以2030年、C线以2028年开通为目标。还将新建GTX D·E·F新线路，力争在2035年开通第一阶段区段；A·B·C线路的延伸将通过与地方自治团体就费用分担方式进行协商后推进。
计划中还包括扩大铁路地下化项目。政府计划在3月内制定综合规划，将原本在地面运行的铁路改为新建地下线路，并通过开发铁路用地及其邻近地区的上部空间来弥补建设成本。考虑到项目收益性和区域均衡发展等因素，将在2025年底前选定目标线路。
目标线路的选定预计将从项目收益性较高的地区开始，指定为试点地区推进。国土交通部部长 Park Sangwoo 在本月初的记者座谈会上就铁路地下化表示：“法律明确规定，要将铁路线、车站以外的周边地区一并纳入开发，将以由地方自治团体主导的城市开发项目形式推进”，“政府将以国有铁路用地作价出资，这与以现金提供财政支持几乎相同，相当于民间企业在无需承担土地成本的前提下进行开发。”
计划中还包括地下高速公路项目方案，首都圈第一环线、京釜高速公路、京仁高速公路将从2026年起分阶段推进开工。地方地区则以大城市圈为中心发掘项目。
在道路、铁路、地铁等居民需求较高的基础设施领域，需要持续投资，但在计划执行过程中如何筹措资金将成为项目成败的关键。第二期GTX项目的收益性本身就是一大障碍，加之房地产项目融资（Project Financing）问题和房地产景气低迷等因素，项目环境十分严峻。
建设产业研究院研究委员 Lee Seungwoo 表示：“正如将民间资金定为75.2万亿韩元所示，扩充广域铁路绝对需要民间投资，但第二期GTX项目被评价为收益性偏低，因此难以吸引投资”，“铁路地下化项目的基本方向是以上部开发收益来弥补成本，从而不会造成过大的财政负担，但前提是上部的不动产开发必须顺利推进。”
扩充广域交通网与铁路再结构化、铁路和公路地下化，是改变城市空间结构的重要战略。不仅意味着基础设施投资规模的增加，还可能带来开发项目、住房市场重组等新的变化。
有意见指出，要推进交通创新战略，就必须完善制度以吸引民间投资。Lee 研究委员补充称：“作为切实推进本次交通创新战略的方案，有必要推动目前陷入严重停滞状态的民间投资项目恢复正常并激活，同时改善建设金融项目融资制度等。”
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