[投稿]农地转移退休补贴项目，为解决农业和农村问题注入“第一桶水”

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在纯粹的固有词中，有一个词叫作“引水”。本意是“迎接而出的水”，过去用水泵抽取饮用水时，会先往里倒一桶水，让这桶水先渗入地下深处，起到“迎接”的作用，从而把大股的水引上来。因此，人们常常把它比喻为成就某件事情的契机或线索。作为尹锡悦政府国政课题之一，从2024年起新推行的“农地移交退休直补项目”，可以视为解决大韩民国农村与农业问题的“引水”。

根据2020年农业林业渔业普查，目前农户经营主年龄在70岁以上的农家有41万户，占全部农家的39.7%，这一比例较过去呈上升趋势。

按理说，随着高龄农民退休，应当自然而然实现农地和农业劳动力的代际更替，但由于对老年收入的不安，许多高龄农民对退休犹豫不决。

如果农业退休延迟，农地的流动性就会相应不足，这又会使青年农民更难获得农地，导致农村和农业人口进一步老龄化，形成恶性循环。为了解决这一农村问题，农林畜产食品部和韩国农村公社今年新推行的制度，就是农地移交退休直补项目。

“农地移交退休直补制”是指，向将自有农地全部出售后退休的农业经营者每月支付一定数额的直接补贴，同时引导将退休农民的自有农地优先移交给青年农民。

这是在原有农地银行经营移交退休直补项目基础上，自2024年起进行扩大和改编推进的项目，扩大了加入对象、支付期限以及按面积计算的直补金额。相应地，对农业退休条件（允许耕作面积须低于1000平方米）则更加严格适用，以引导农地能够完整移交到下一代手中。

如果农地移交退休直补项目得以成功落地，父母一代每月领取退休直补金和农地年金，子女一代赡养年迈父母的负担也将有所减轻。同时，获得优质农地的青年农民如果能够在务农上扎根并拥有一定经济余裕，从长远来看，也有望为缓解农村生育率下降、人口减少等社会问题作出贡献。

从农业政策角度看，该项目还可以与定制型农地支援项目、储备农地租赁型智慧农场项目等其他农地银行业务相衔接，借此摆脱以水稻种植为中心的农业结构，把农地作为发展智慧农场、绿色生物等未来农业的基础加以利用，从而带来附加效应。

不过，在制度真正扎根之前，也存在可以预见的问题。例如，期待继承或受赠的子女可能会反对，或者因为期待农地价格上涨而对出售农地本身犹豫不决；又或者，由于退休后失去农业经营者资格，担心在农村社会被边缘化，也可能产生心理上的抵触。

在这方面，子女一代的作用尤为重要。为了让父母一代能稍早退休，并在经济上维持稳定生活，子女一代需要转变观念，积极鼓励父母加入农地年金或退休移交直补制，同时对这一制度本身给予更多关注。

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无论是保障退休农民收入、向青年农民供应农地，还是为未来农业奠定基础，农地移交退休直补项目的预期效果都十分明确。如今正是为引来改善大韩民国农业与农村根本结构这“一大股水”，而需要先倒入“引水”的关键时刻。希望社会各界对韩国农村公社新启动的“农地移交退休直补项目”给予高度关注与支持。

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