[一问一答]Kim Hyeonsuk：“现有中高层机构有限……有必要新设‘人口+家庭’部门”
亟需转向“工作与家庭两立”的社会
考虑引入家庭友好预认证阶段
激励措施扩大仍需更多讨论
女性家庭部部长 Kim Hyeonsuk 6日在首尔钟路区政府首尔办公大楼与《亚洲经济》会面时指出，迄今为止在人口问题上发挥控制塔作用的低生育老龄社会委员会（以下简称低高委），由于是“委员会”这一性质，本身存在局限。她同时强调，“需要一个将人口与家庭结合在一起的形式的部级机构”。在这种情况下，以目前体制来看，很有可能推进由负责家庭领域的女性家庭部被吸收、重组的方案。
▼以下为一问一答。
－担任女性家庭部部长马上就要满2年了。如果只选一件最希望在任期内解决的问题，会选什么？
▲女性家庭部承担的工作有很多，其中家庭事务正在不断强化，而这与低生育直接关联的部分很多。所以我一直在思考，希望大韩民国能迅速转变为一个“实现工作与家庭兼顾的社会”。
目前结婚和生育已经成为一种“选择”的社会，因此即便找到工作、结婚、生孩子，也能让人有“即使这样也可以保住自己的岗位、维持自己的职业生涯”的文化定型。我认为我们的社会正在一点点发生变化，但步伐仍然偏慢。在这方面，女性家庭部今年会大幅加快推进速度。
－您认为在解决低生育和人口问题方面，女性家庭部的作用大致到什么程度？
▲以目前的职能来看，我认为是“支援”的角色。人口问题分散在多个部委，目前主管部门是保健福祉部和低生育老龄社会委员会。在此当中，女性家庭部在扩散工作与家庭能够兼顾的文化方面发挥着重要作用。
尤其是从今年起，女性家庭部计划把中小企业家庭友好认证企业从目前约1%（4110家）的水平，提高到10%（约4万家）。这也是一项必须与中小风险企业部、雇佣劳动部、企划财政部等一道协同推进的课题。
－是否有具体的执行计划？
▲目前正在苦心研究在现有家庭友好认证标准之下，再设立一个“预备家庭友好认证”阶段的方案。比如说，如果原先需要满足大约10项标准才能给予认证，那么今后只要满足其中5项，也可以给予认证。通过降低准入门槛，让企业哪怕先“起步”参与进来，就能营造出进一步鼓励企业加入家庭友好制度的氛围。
－目前低高委在过去20年间一直承担着讨论低生育问题的角色。最近也受到在成果方面并不突出等批评，您如何看待以目前这种方式由低高委来发挥作用？
▲因此我认为有必要设立人口部。委员会没有直接制定法律权限和预算的部分。低高委虽然做了大量工作、付出了很多努力，但也许正是因为“委员会”这一形式，在发挥功能方面存在一定困难。无论是执政党还是在野党，都把新设人口部写入总选竞选纲领，其原因也是一样的。
－国会女性家庭委员会法案小委员会已连续8个月未能召开。国会方面也有声音认为女性家庭部的作用是必要的，您如何判断目前的状况？
▲我认为现在正是朝野达成共识、尽快处理相关事宜的时间点。像打乒乓球一样互相推诿说是部门的责任，这是一种政治立场。我们一再请求执政党和在野党召开法案小委员会，处理重要的民生法案，我认为这也是国会的重要职责。
－接触中小企业时，有意见称给予家庭友好认证企业的激励措施并不充分。还指出目前激励在各地方自治团体和机构之间存在差异。是否考虑统一优惠内容或扩大范围？
▲关于激励措施当然需要进行讨论。我走访过的企业普遍表示，最终还是需要公司税减免或税额抵扣。企划财政部也非常清楚低生育问题有多严重，因此我认为今后相关讨论会更加顺畅。
－您表示将扩大“育儿照护”服务，以目前预算可以推进吗？
▲目前正在运行的育儿照护服务预算较去年增加了1132亿韩元，增幅接近30%。问题在于国会尚未通过相关法律。只有国会通过法律，才能对民间育儿保姆实施资格证制度并进行质量管理。
－在解决女性职业中断问题方面，部门层面还能做些什么？
▲在女性“重新就业中心”，如果企业维持雇佣实习生9个月以上，就会发放雇佣奖励金。对于以实习生身份被雇佣的人士，据我了解，中心还会以6个月、12个月为单位进行后续管理。全国共有159家“再就业中心”，但不同地区之间似乎存在差异。因此今年我们正在尝试把这些中心与地方产业园区连接起来，更加对接符合当地情况的岗位。
－您一直在强调工作与家庭兼顾的重要性。这不正是女性家庭部可以发挥重要作用的领域吗？
▲归根结底，为了实现良好的工作与家庭兼顾，性别平等的文化极为重要。一起工作、一起照护家庭的文化，必须在整个社会中扎下根来。
－您认为会担任部长职务到什么时候？
▲这不是我能知道的。我认为无论谁来担任这份工作，都会做得很好。
－您表示正在研究引入“代为垫付抚养费制度”。目前具体讨论到什么程度？
▲目前在国会，国民力量党议员 Jeong Gyeonghee 表示将于2月召开“单一议题国会”。在关于先行支付方面，朝野之间似乎并不存在太大分歧。只要国会通过相关法律，我认为事情就能迅速推进。
－有消息称，去年女性家庭部在女性性暴力咨询所相关预算方面削减较多。尤其是因将家庭暴力和性暴力咨询所整合，出现人力减少、支援缩减的担忧声音。
▲之所以整合咨询所，是因为基金的二元化问题。家庭暴力咨询所使用的是性别平等基金，性暴力咨询所则使用法务部的犯罪受害者保护基金，因此有必要进行统一运营。如果基金合并后统一运营，性暴力咨询所当然也会并入综合咨询所。相反，工作人员会增加，服务质量也会提升。
－对于改革新党代表 Lee Junseok 上月提出的“对新录用女性公务员实行兵役义务化”竞选承诺，您怎么看？
▲在因低生育等导致人口减少、军队兵力预计将缩减的情况下，增加职业军人的方案是有必要的。但对普通士兵实行女性征兵制，则是一个必须经过极为慎重的社会性共识才能推进的问题。
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－如何看待国会作为竞选承诺提出的“生育补助金”等支援措施？
▲我本人曾经就现金支援做过研究。生育奖励金并非完全没有效果，但从大约7～8年前起，就很少再有人谈论其效果了。单靠现金支援无法解决问题。在极度缺钱的情况下，有现金支援也许能促使人生孩子，但韩国现在并不是这样的国家。学校要能帮忙照看孩子，职场要能在孩子生病时随时让父母请假，只有这些制度都支撑起来，人们才会愿意生孩子。
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