朝野竞推“城市轨道地下化”承诺…资金从何而来？

朝野两党在总选举竞选纲领中竞相承诺推进“市中心路段地下化”。他们表示，将解决包括首都圈在内，由于铁路线贯穿市中心导致地区事实上被割裂的问题，但在筹措资金方案上，仅停留在“铁路用地开发”这一层面。

上月31日，国民力量非常对策委员会委员长 Han Donghun 访问水原，在泉川洞天桥一带发表了包括铁路地下化在内的交通政策。共同民主党代表 Lee Jaemyung 则于1日访问首尔新道林站，公布了“铁路市中心路段地下化”承诺。朝野两党分别发布竞选纲领的地点，都是京釜线铁路或地面铁道贯穿当地、导致地区相互割裂的地方。他们表示，将把一直以来如同“烙印”般阻碍地区开发的城市铁道等进行地下化，从而解决地区落后问题。

共同民主党代表 Lee Jaemyung 1日在新道林站察看地上铁路。 [图片来源=韩联社供图]

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共同民主党表示，将在首都圈把仁川线（九老站至仁川站）、京元线（清凉里至道峰山至议政府站）、京义线（首尔站至水色站、水色至汶山市中心路段）、京义中央线（龙山站至清凉里至市中心站）、京春线（清凉里站至新内站、春川站市中心路段）、京釜线（首尔站至义王至水原至炳岘、天安市中心路段、平泽市中心路段）等线路实施地下化。各地方城市中，凡属市中心路段的铁路也承诺进行地下化。相关地区包括：釜山的画明至釜山站，大田的回德至板岩立交（京釜线）、调车场至佳水院站（湖南线），大邱的西大邱站至东大邱站，湖南地区的光州站至松汀站、全州站市中心路段等。除此之外，还包括2号线（新道林站至新林站，汉阳大站至蚕室站，永登浦区厅站至合井站，新答站至圣水站）、3号线（玉水站至狎鸥亭站）、4号线（金井至大也美，上绿树至草芝，铜雀站至二村站，双门至堂峴）、7号线（建大入口站至清潭站）等线路。共同民主党还将广域快线（GTX）等项目纳入竞选纲领。

此前，国民力量也提出，将市中心断裂的主要原因——全国主要城市的铁路地下化及一体化开发作为承诺。与此同时，还表示，将把老旧旧市中心改造为公园、职场、居住与便利设施等相互联结的“15分钟生活圈”。此外，还提出在全国主要圈域引入广域快车列车等，打造“1小时生活圈”的构想。

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国民力量党非常对策委员长Han Donghun 31日在京畿道水原市长安区的人行天桥上听取居民诉求。 [图片来源=联合新闻提供]

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这一问题既是地区开发对策，也是居住对策、交通对策，每逢总选或总统选举都会被提及，是一个由来已久的议题。但能否筹措到足以实施开发的大规模资金，一直是难题。然而，朝野两党提出的资金筹措方案仍停留在抽象层面。Han 委员长前一天就资金问题表示，“通过引进民间资本来推进，资金不会成为大问题”。共同民主党则表示，将通过修改相关法律，提高开发区段的建筑覆盖率和容积率，并通过改进可行性预审指引，将原有的效益测算方式扩大为兼顾经济性与区域均衡发展的方式，以此来推进项目。

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