政府：允许大企业参与700亿韩元以上公共软件项目
时隔11年调整大企业参与限制制度
“有望成为公共软件市场现代化契机”
政府将大幅放宽大型企业参与公共软件项目的限制。信息化战略计划等设计·规划项目将全面向所有企业开放，并允许出资互相限制企业集团的大企业参与金额在700亿韩元以上的大型项目。
科学技术信息通信部信息通信政策室长Kang Dohyeon 31日在政府首尔办公大楼举行吹风会，发布了包含上述内容的《公共软件项目大企业参与限制制度改善方案》。
Kang室长表示：“由于多项大型公共软件项目中出现的质量问题给国民带来不便，社会上强烈指出，有必要不论企业规模，通过竞争来提升质量”，并说明了此次制度改进方案的宗旨。
“设计·规划项目”向所有企业全面开放
政府首先将通过修改《软件振兴法》，全面开放设计·规划项目。计划不论企业规模，允许所有企业不受限制地参与相关项目。
迄今为止，公共软件项目一直沿袭以系统集成项目为中心的设计·规划惯例。因此，公共部门在率先应用云计算、人工智能（AI）等最新技术并带动国内软件产业发展方面存在局限。
政府判断，虽然从设计·规划阶段起就需要有实力的企业参与，但现行《软件振兴法》不仅对软件开发·建设项目，而且对信息化战略计划（ISP）等设计·规划项目也限制了具备专业能力企业的参与。
Kang室长表示：“这将有望加速以既有系统集成为主的公共软件市场向云计算转型，通过促进采用经过验证的商用软件、模块化设计等民间积累的新技术，推动公共软件市场实现现代化并改善体质。”
700亿韩元以上大型项目，大企业也可参与
政府还决定，对金额在700亿韩元以上的项目，在不经例外审议的情况下，允许出资互相限制企业集团所属大企业参与。此前，《软件振兴法》原则上不论项目金额，一律限制出资互相限制企业集团大企业参与。此类大企业仅能参与在国家安全、新技术领域等通过审议被认可为例外的项目。
政府打算通过修改《软件振兴法》，在不考虑企业规模的前提下选定最优项目承接方，并引导大企业与中坚企业之间为提升质量作出努力。
Kang室长解释称：“目前由大企业发挥主导作用，因此放宽监管对企业间共生合作的影响并不大”，“我们判断，在近期集中发包的主要下一代项目陆续收尾的时间点上，有必要确保放宽监管的实效性”。
对于将金额标准设定为700亿韩元以上，他说明说：“综合考虑对公共软件市场的影响、产业界的接受度、监管改善效果以及今后大型项目需求等因素后，最终确定了该基准金额。”
中小企业竞争项目区间由20亿→30亿韩元
作为对中小企业的对价措施，政府决定扩大仅限中小企业参与的项目区间。将中小企业间竞争项目区间由现行20亿韩元以下扩大至30亿韩元以下，以此补充中小企业在公共软件市场中的参与基础。
就此，Kang室长表示：“这是考虑到以培育中小企业为宗旨的大企业参与限制制度的本来趣旨”，“通过扩大中小企业作为主承包商参与的机会，支持其积累技术实力和专业性，并在中长期内有助于提升中小企业在大型项目中的作用”。
此外，作为提升软件企业成长和公共软件项目质量的方案，政府提出了▲改善共生合作评价制度 ▲放宽对联合体组建的限制 ▲在大型项目中强化对分包计划适当性的评估 ▲缩短例外项目审议期限等举措。
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Kang室长表示：“科学技术信息通信部将通过与国务调整室等有关部门、国会和产业界的紧密协商，尽快推进此次制度改善方案，同时持续发掘并改进公共软件项目中不合理的惯例和制度”，“我们将以时隔11年的制度改革为重点，构建制度性基础，使有实力的企业能够在对国民生活和便利性产生重大影响的大型公共软件项目中不受限制地参与和竞争”。
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