釜山市出版《新冠肺炎白皮书》…记录与市民共同战胜疫情的历程

Published 31 Jan.2024 09:29(KST)

Updated 05 Aug.2025 08:36(KST)

open/close

涵盖各领域应对、传染病灾难防备防疫与医疗政策课题研究及应对人员手记

釜山市已出版《釜山市新冠肺炎应对白皮书》。

釜山市新冠肺炎白皮书封面。

此次编纂白皮书，旨在提供新冠肺炎应对过程中的各类信息，并作为今后应对新发传染病的基础资料加以利用。

白皮书分为两大部分：▲新冠肺炎分领域应对过程 ▲为应对新的传染病灾害而开展的“釜山模式”防疫与医疗政策课题研究。

在新冠肺炎分领域应对过程中，系统、综合地梳理了自2020年1月至2023年8月，历时1319天里，市政府与市民携手战胜新冠肺炎的主要应对过程，共分14个领域进行整理。

自2020年1月21日韩国内出现首例确诊病例以来，社会性保持距离、诊断检测、自我隔离、民生支援等与市政府新冠肺炎应对有关的全部过程均被收录其中。

任何市民都可以通过主要事件和统计资料回顾当时与市民共同克服新冠肺炎大流行的整体情况。

为此，白皮书广泛听取了新冠肺炎一线专家和从业者的声音，包括专家顾问委员会问卷调查和访谈、保健所工作人员问卷调查、举办工作坊、对全国保健所传染病应对组织的调查与分析，以及征集亲身经历随笔等，并将这些内容积极反映在白皮书中。

与只收录应对过程的其他市道白皮书不同，市政府通过提出“釜山模式”防疫与医疗政策课题，将相关研究内容纳入白皮书，进一步提升其作为新冠肺炎白皮书的价值。

研究由以高神大学医学院预防医学教室教授 Ko Gwanguk 为中心组成的高神大学产学合作团承担。

在“釜山模式”防疫与医疗政策课题的研究内容中，不仅包含相应政策课题本身，还收录了研究过程中开展的新冠肺炎白皮书顾问委员问卷调查结果，以及面向保健所工作人员实施的问卷调查结果。

作为“釜山模式”防疫与医疗政策课题，提出了五项任务：①重新整顿防疫与医疗控制塔职能并扩充医疗应对基础设施 ②补充传染病应对人力并强化能力培训和补偿 ③在考虑地区特性的基础上完善检疫与检测能力 ④为应对超高龄城市到来而强化传染病脆弱机构管理 ⑤激活与传染病相关的地方—中央—国际网络。

其中，关于政策课题中“激活与传染病相关的地方—中央—国际网络”，白皮书建议积极参与世界卫生组织（WHO）国际合作传染病应对试点项目。

所谓世卫组织国际合作试点项目（计划中），是指旨在强化地方政府对城市卫生突发事件的应对能力，并推进国际合作的试点项目。

通过该项目，有望构建符合本市拥有世界级港口这一地域特性的检疫体系，为提前开港的加德新机场做好准备，并提升其作为全球枢纽城市的地位；特别是强调要在传染病预防与应对领域发挥韩国南部地区先导城市的作用。

通过“釜山市新冠肺炎白皮书顾问委员”问卷调查，白皮书提炼出了新冠肺炎应对过程中的主要问题和启示。

市政府聘任了23名传染病相关专家担任新冠肺炎白皮书顾问委员，并以他们为对象开展问卷调查和访谈，得出了上述结果。

调查结果显示，亟需：①构建传染病脆弱机构管理体系 ②扩大传染病专门组织 ③为实现专业性和持续性运作，确保正式编制人员并强化能力（扩充流行病学调查官） ④强化传染病应对教育与训练 ⑤制定为传染病实施先发性应对的操作手册等。

通过“保健所工作人员问卷调查”，则对参与新冠肺炎应对的工作人员工作压力程度等进行了调查。

以从事新冠肺炎应对工作的1167名保健所工作人员为对象开展问卷调查，其中587人作出回应。

问卷调查（5分李克特量表方式）结果显示，有必要为从事传染病灾害工作的人员引入恢复项目（休息、心理支持等）和补偿项目。

此外，与新冠肺炎应对相关的保健所工作人员工作压力整体平均得分为4.34分，处于非常高的水平。

在保健所工作人员的回答中，与新冠肺炎工作相关的最大压力来源是“在休息日或夜间也必须从事应对工作”，得分为4.60分居首，其次依次为：频繁的指引变更、接受辱骂等语言暴力、持续得不到恢复的疲劳、工作压力。

同时，本次白皮书还收录了实际参与新冠肺炎应对的市及区、郡和有关机构工作人员的生动随笔，读者可以间接体验一线从业者的新冠肺炎应对过程。

《釜山市新冠肺炎应对白皮书》可在市政府官网、市电子图书馆及市内各公共图书馆免费阅览。

釜山市市民健康局局长 Lee Sora 表示：“此次新冠肺炎应对白皮书将成为引领全体市民迈向更加安全未来的路标”，“我们将以白皮书中所蕴含的政策建议和经验教训为基础，不断完善市级传染病管理政策，努力做到即便今后出现其他传染病，也能实现有序而迅速的应对。”

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。