因“未按规定登记个人信息”的性犯罪者，去年创历史新高的原因是…
逼近7000人…相当于16人中就有1人
拒绝配合警方调查上门时无强制手段
管理人手不足成问题 “亟须制定补救方案”
有统计显示，去年违反新身份信息登记义务的性犯罪者人数接近7000人，创下历史最高纪录。
相当于每16名性犯罪者身份信息登记对象中就有1人违法。但负责管理的人员严重不足，而且当性犯罪者拒绝配合警方上门核查时，警方缺乏强制手段，被指制度性漏洞很大。
违反登记义务6912起…管理人手“极度不足”
根据本报记者于31日从警察厅获取的“性犯罪者身份信息登记对象及义务违反件数”统计，去年因违反身份信息登记命令而被立案侦查的案件共有6912起，与2019年（4503起）相比激增53.5%。
在违反义务的类型中，因搬家等导致身份信息发生变更却未登记的情况最多，共5017起。未在身份信息公开命令的判决确定后登记新的信息，或违反照片拍摄义务而被立案的案件则分别为1398起和497起。
根据《性暴力处罚法》，被判决需登记身份信息的对象，必须在判决确定或出狱后30日内，前往居住地管辖警察署登记实际居住地及照片等信息。此外，还必须每年到管辖警察署出席一次，重新拍摄照片。
分析认为，违反身份信息登记义务的案件增加，很大程度上是由于被纳入登记对象的性犯罪者人数上升所致。去年累计身份信息登记对象共10万9367人，比2019年增加56.2%（3万9366人）。
然而，管理人力和制度并无太大变化，难以及时跟上。目前性犯罪者身份信息由警方、法务部和女性家庭部分别分工管理。警方负责管理登记义务违反事项，法务部负责管理新纳入登记的对象，女性家庭部则负责最终身份信息告知工作。
由于没有专门部门，业务被分散，人手不足，只能与其他工作并行处理身份信息管理。目前在法务部负责身份信息登记及管理工作的人员共25人（公务员4人、公务雇员21人），相当于1人要管理约4300条身份信息。负责最终告知身份信息的女性家庭部人员也仅有6人。
警方方面，目前也没有单独的专职人力，由女性青少年搜查组在办理跟踪骚扰、约会暴力等案件的同时，附带管理性犯罪者身份信息。当前全国女性青少年搜查组人员为3318人，警方计划今后将相关工作移交给女性安全企划科。
“以侵犯人权起诉警方”…即便拒绝调查也缺乏强制力
警方对登记对象开展调查缺乏强制力，也被视为一大问题。警方必须每3个月、6个月、1年定期前往登记对象申报的住址，核实其提交的信息是否有变动。
但即便对方拒绝接受调查，警方也几乎没有办法。一名警方相关人士表示：“未经本人同意，警方不能进入其住宅，大多数情况下是直接与身份信息登记对象通电话，在住家附近见面等方式，来确认（是否与实际居住地一致）。”
对前来调查的警察出言辱骂或进行威胁的情况也频繁发生。根据2021年韩国刑事·法务政策研究院的调查，在388名警方侦查员中，有35.1%在现场检查过程中遭到性犯罪者的辱骂或威胁，甚至遭到暴力攻击。
甚至还有人以警方侵犯人权为由提出控告。一名警方相关人士表示：“有部分对象以警方检查过于频繁等理由，向国家人权委员会申诉或提出控告。对侦查员而言，在没有相应权力的情况下，却单方面承担（管理登记对象的）义务。”说到这里，他不禁叹气。
现行法律规定，性犯罪者身份信息登记对象如无正当理由不提交信息，可被处以1年以下有期徒刑或500万韩元以下罚金。但即便违反登记义务，大多也仅止于罚金等“象征性”处罚。实际上，一名从京畿道搬到江原道后，超过一个月未向警方提交身份信息而被诉至法庭的性犯罪者A某，被判处罚金300万韩元。
专家指出，为防止性犯罪者身份信息制度形同虚设，应当在拒绝接受警方调查时能够受到法律惩处等，强化其强制力。
Dongguk大学警察行政学部名誉教授 Lee Yunho 表示：“如果按目前状态运行这一制度，警方和身份信息登记对象双方都只会感到不便，而市民却得不到任何实质帮助。应当制定补充方案，使得当他们拒绝警方的现场调查时，能够依法予以处罚。”
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