只需修改“条例”…大型超市能否加快凌晨配送步伐
相关权限下放至地方自治团体首长
依据现行法律可解除营业时间限制
在政府推进废除大型超市公休日强制休业制度的同时，地方自治团体是否也会放宽其拥有裁量权的营业时间限制监管，备受关注。要废除大型超市强制休业监管需要修改法律，但营业时间调整只要变更地方自治团体的条例即可实现。
31日，据国会议案情报系统显示，关于将进行线上购物营业的大型超市排除在强制休业对象之外的《流通产业发展法》修正案，目前正搁置在国会产业通商资源中小风险企业委员会产业通商资源专利小委员会。
现行《流通产业发展法》第12条第2款规定，特别自治市长以及市长、郡守、区厅长在认为有必要为确立健全的流通秩序、保障劳动者健康权，以及推动大型卖场与中小流通业的共生发展时，可以对大型超市下达营业时间限制命令，或指定强制休业日。
该法在2013年1月修订后，规定地方自治团体首长可以“在凌晨0时至上午10时范围内限制营业时间”，并可“每月将2天公休日指定为强制休业日，且可在与利害关系人协商后，将非公休日指定为强制休业日”。同时，将有关营业时间限制及强制休业日指定所需事项，交由相关地方自治团体通过条例加以规定。
据此，全国大多数地方自治团体将大型超市的强制休业日指定为公休日，并同时适用营业时间限制监管。根据国民力量党议员 Kim Ung 办公室的数据，去年在229个地方自治团体中，除去59个未指定大型超市强制休业日的地区外，其余180个中，仅在周末休业的地区有114个，占绝大多数；周末与平日同时休业的有15个，仅在平日休业的则只有41个。
由国民力量党议员 Lee Jongbae 等人作为代表提出的《流通产业发展法》修正案，包含了将进行线上营业的大型超市排除在强制休业对象之外的内容，但接连未能跨过上位审议的门槛。如果在即将到来的4月总选之前仍未通过，这些法案将自动废弃。
因此，流通业界寄望于通过修改地方自治团体条例来废除强制休业监管。实际上，首尔市议员 Kim Jihyang（国民力量党）近日提出了《首尔市流通业共生合作及对小商工人支援与流通纠纷相关条例部分修正条例案》。该条例修正案规定，将大型超市等的营业限制时间（凌晨0时至上午10时）对象中排除线上配送，并赋予市长向各区厅长提出建议的权力，即在与利害关系人协商后，可将每月2次的强制休业日统一适用于整个首尔市。
若该条例被提交市议会，外界普遍认为通过的可能性较高。目前首尔市议会席位中，国民力量党占75席，共同民主党占35席，执政党掌握压倒性多数。但在条例审查过程中，预计小商工人联合会和超市产业工会等利害关系方将会强烈反对。流通业界一名相关人士表示：“如果缩短对大型超市的营业时间监管，从超市的立场看，可做的事情将大幅增加”，“并不一定只是凌晨配送，新服务的引入也因监管而受到掣肘，因此放宽监管才是合理之举。”
版权所有 © 阿视亚经济 (www.asiae.co.kr)。 未经许可不得转载。
