金正恩承认“形势严峻”的北方粮食危机…或将继续挑衅以平息不满

by Mun Jewon

Published 26 Jan.2024 10:06(KST)

金正恩亲口承认地方配给体系崩溃
内部不满激增亲自出面安抚民心
近期军事挑衅被解读为巩固内部团结

在金正恩北韩国务委员长主持、于上月23日至24日召开的党中央委员会第8届第19次政治局扩大会议上，党中央书记赵勇元和内阁总理金德训在金委员长面前下跪聆听指示。[朝鲜中央电视台画面] [图片来源联合通讯社提供]

朝鲜国务委员长金正恩公开承认地方配给制崩溃的局面。这被解读为，朝鲜地方经济和粮食困难已严重到接近崩盘的程度。近期朝鲜大幅提高对韩挑衅强度、发射新型战略巡航导弹等举动，也被认为是为了将居民的不满情绪转移到外部，以谋求内部团结。

朝鲜机关报《劳动新闻》26日以《在伟大党的关怀下地方发生变化的新时代正在展开》为题报道，提及金委员长为大力推进地方工业发展而提出的“地方发展20×10”政策，并称，“全国的干部、党员和劳动者都在立下炽热誓言，要以实际行动贯彻党的地方发展政策”。

这表明朝鲜正式开始着手“安抚地方民心”。金委员长在23日至24日召开的劳动党中央委员会政治局扩大会议上也承认，“不能充分向地方人民提供基础食品和最基本生活必需品，这是党和政府绝对不能置之不理的严重政治问题”。事实上，朝鲜特权阶层居住的平壤等大城市与地方之间的经济不平等现象极为严重。

朝鲜每年都面临慢性粮食短缺，其中地方居民中有七至八成被传难以获得像样的配给。由于担心这样的粮食困难可能演变为对朝鲜体制的不满和不信任，金委员长亲自提及配给问题，被分析为出于这一背景。朝鲜近来反复强调的“地方发展20×10”，其内容是每年在20个郡建设现代化地方工业工厂，在10年内将全国人民最基本的物质文化生活水平提高一个台阶。

不少分析认为，金委员长今年以来大幅提高对韩挑衅强度，同样受到粮食困难的影响。宣布废弃军事协议后，朝鲜重启西北岛屿一带的炮击训练，并于24日进行了新型战略巡航导弹“火箭箭-3-31”型的首次试射。

东国大学朝鲜学系教授Kim Yonghyun表示：“朝鲜因对朝制裁和新冠疫情在经济上变得非常困难，到现在为止仍未得到改善。”他还称，“（金委员长）不断抛出‘语言炸弹’，与其说是真有发动战争的目的，不如说更应视为威胁”。统一部一名官员也表示：“朝鲜的行为中包含对其体制的不安感”，“在国内经济困难不断加剧的情况下，其目的是将内部不满转向外部，激起敌对情绪”。