[初动视角]倾听中小企业呼声的最后机会
83万个场所。这是我国不足50人营业场所的数量。其中有80%、即超过66万个场所尚未做好准备。说的就是《关于处罚重大灾害等的法律》（简称“重大灾害处罚法”）。
绝大多数不足50人的中小企业尚未完成准备，就要迎来适用重大灾害处罚法的日子，时间已经所剩无几。9日国会全体会议上，重大灾害处罚法修正案仍未获通过。照目前情况发展，自17天后的27日起，该法将适用于不足50人的营业场所。重大灾害处罚法自2021年1月26日公布，2022年1月开始施行。当时根据附则规定，对常用劳动者不足50人的营业场所或工程金额不足50亿韩元的建筑工程，自公布后3年起开始适用。
以“准备不足”为由请求再延长2年适用期限的业界，眼下十分焦急。一旦法律适用，营业场所发生非故意事故时，经营者将难以避免1年以上有期徒刑等刑事处罚。“对中小企业而言，一旦代表理事被拘捕或被判处有期徒刑，大多会面临倒闭危机”，这样的呼声在各处不断传出。业界指出，如果在不延期的情况下直接实施重大灾害处罚法，不仅会引发混乱，还担心会出现大量企业干脆放弃准备的情况。营业场所当然不应发生重大灾害，但如果法律适用过于勉强，可能会将经营者变成违法者，甚至导致企业破产，其损害不仅波及企业和经营者，也会殃及员工。
没有哪家企业不同意“不能让员工在工作场所因灾害受到伤害”这一点。虽然有2年的时间，但企业仍无法充分做好准备，是有原因的。无论是否有减少重大灾害的意愿，现实问题都横亘在前。全国不足50人的营业场所共有83万个，是50人以上营业场所的12倍。企业数量多，但在人力与财政方面的余力却严重不足。规模越小，越长期受困于人手短缺和资金困难。信息匮乏，政府支持也难以覆盖。以此为例，作为支持项目之一的“安全保健管理体系构建咨询”，自去年2月至今仅面向1.6万家企业实施，只占全部不足50人营业场所数量的1.9%。在这种情况下，法律施行后，中小企业要招聘安全专业人才变得更加困难。若委托外部咨询，费用高达数千万韩元。正因如此，才会有声音认为，应当先为小微经营者营造起码可以遵守法律的环境，再来适用法律。
尽管业界不断呼吁，朝野双方仍未找到共识。共同民主党一直以来在该法相关讨论中，将政府就准备不力道歉、提出为产业安全制定的具体计划和财政支持方案、经济界承诺不再要求追加延长等，作为处理法案的前提条件。业界已经承诺，如果宽限期延长2年，之后将不再提出追加延期请求，并表示将尽最大努力，在这2年间减少产业现场重大灾害的发生。中小企业界认为，最重要的是，为防止重大灾害发生，应从政府层面制定“针对不足50人营业场所的重大灾害预防路线图”。要配合政府的支持措施，使不足50人的营业场所也能顺利落实重大灾害处罚法。
所幸的是，朝野决定在1月召开临时国会，这样就在27日之前多出了协商时间。这是政治圈倾听小微中小企业迫切呼声的最后机会。
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