“宇宙航空厅法”等有望在全体会议通过…重大灾害处罚延期法案仍“搁置”
国会9日下午拟审议百余项法案
预计表决禁食狗肉法、梨泰院惨案特别法等
历经千辛万苦,宇宙航空厅设立法案预计将在国会全体会议上获得通过。但就中大事故处罚法延期适用等问题,朝野未能找到共识,该法从本月27日起按期施行的可能性大幅上升。
9日,国会召开全体会议,处理一百余件法案。当日全体会议将表决承担“韩国版美国国家航空航天局(NASA)”角色的宇宙航空厅法案。通过新设政府组织法及相关法律,将诞生一个统筹航空航天领域创新技术获取及产业培育等政策的主管部门。该法案是政府在去年4月提交的,但在朝野激烈争论后,经过议案协调委员会等程序,最终形成了朝野协议案。如果法案当天通过,预计今年5月下旬将设立宇宙航空厅。国民力量党院内代表 Yoon Jaeok 在院内对策会议上就法案通过表示:“执政党将不遗余力地提供一切支持,使宇宙航空厅发挥100%的功能,为政府宇宙政策和民间技术发展作出巨大贡献。”
《化学物质登记及评价等相关法律》(化评法)修正案也有望在全体会议上获得通过。该修正案包括,将因“杀手级监管”等饱受批评的、对年产100公斤以上新化学物质在制造和进口时需向环境部登记的标准,放宽为1吨等内容。同时,还将有毒物质的定义细分为对人体急性有害物质、对人体慢性有害物质和生态有害物质等内容。一直以来,产业界抱怨称,即使制造、进口量不多,为登记有害性信息也要投入大量时间和成本。反对党则以国民安全等为由,反对该法案。
《二氧化碳捕集·运输·储存及利用相关法律》制定案(CCUS)也将提交全体会议表决。为抑制气候变化等,该法可作为关于二氧化碳捕集和储存的基本法。在该法制定之前,与二氧化碳捕集、储存等相关的事项需要援用40余部法律。
关于铁路地下化时,通过将相关用地用于开发项目等方式筹措相关费用内容的《铁路地下化及铁路用地一体化开发特别法案》也将提交全体会议表决。
将申请指定“规制自由特区”的权限,从广域自治团体首长扩大全权至基层团体首长的《关于规制自由特区及地区特化发展特区的规制特例法修正案》也将被讨论。
《关于终止以食用为目的的犬只饲养·屠宰及流通等行为的特别法》制定案也有望获得通过。该法案的核心内容是禁止为食用目的饲养、屠宰、流通、销售犬只的行为。
梨泰院惨案特别法也有望提交全体会议。该法在国会议长 Kim Jinpyo 斡旋下,朝野虽进行协商,但未能达成最终协议。共同民主党院内代表 Hong Ikpyo 在国会召开的院内对策会议上表示:“我们将尽最大努力在全体会议召开前完成协商,但形势并不乐观”,“为了履行对国民的承诺,今天一定要通过特别法。”这意味着在最后时刻仍将推动达成协议,如协商失败,将由在野党单独强行处理。目前,围绕梨泰院惨案特别调查委员会的调查权和委员长任命权等问题,朝野仍存分歧。Kim 议长此前在上一次全体会议上呼吁朝野达成协议,并将法案处理时间推迟到本次会议。
备受关注的“双特检法”再议表决则不会进行。Hong 院内代表表示:“前总统 Syngman Rhee 和前总统 Park Chunghee 过去在行使否决权后也曾撤回并予以公布”,“暂时会给总统 Yoon Sukyeol 一些时间。”
不过,通过朝野“2+2”(朝野政策委员会委员长·朝野院内首席副代表)协商等方式讨论的诸多争议法案,仍在协商过程中,未能提交本次全体会议。
关于将中大事故处罚法对50人以下事业场所的适用时间予以推迟的法案等,因朝野分歧,处理被延后。朝野一直在讨论将施行时间推迟2年,即延至2026年的法案,但未能找到共识。民主党一直将政府就准备不足道歉、为产业安全提出具体计划和财政支援方案、经济界承诺今后不再追加延期等,作为处理该法案的前提条件。对此,民主党反驳称:“上述条件无一得到满足。”随着朝野决定在1月召开临时国会,追加协商的可能性仍然存在。
除此之外,允许在大型超市营业限制时间内进行网上配送的《流通产业发展法》、关于高放射性废弃物管理的特别法、允许非面对面诊疗的《医疗法》、废除限价商品住房实居义务等法案,也尚未达成共识。
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