[初动视角]否决权僵局一再重演 这一次该由总统出面

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“否决权政局”再度开启。宪政史上首例的“第一夫人特别检察法”在只有在野党议员出席的国会全体会议上以全票通过，仅过了8天，总统便对针对其家人的特检调查行使了否决权。与此前对政策法案行使否决权的案例在性质上也不同。距离总选仅三个多月，围绕拒绝对家人进行调查这一决定，国民将作何判断、在野党将采取何种法律应对等，变量众多。在已经进入总选局面的当下，总统办公室可谓背上了最大利空。

以总统为靶子、试图撼动整个政府和执政党的在野阵营战略，眼下似乎取得了成功。不仅将尹锡悦总统此次行使否决权框定为“对总统权力的私用与滥用”，还进一步扯出推翻总统竞选承诺、重启“第二附属室”的新争议。其余波甚至导致上周末韩国大学生进步联合成员试图强行闯入总统办公室这一不必要的消耗战发生。

从总统办公室的主张来看，行使否决权的理由是明确的。首先，在总选期间，倾向在野党的特检可能通过虚假吹风会侵害国民的选择权，因此他们称之为“为总选服务的恶法”。也就是说，“金建希特检法”本身就是在野党为了在总选中取得优势、以动摇总统为目的而发起的政治攻势。

共同民主党的策略性企图暴露之处也并非不存在。民主党将“金建希特检法”提交国会全体会议审议时，给出的理由是“检方因对方是总统配偶，就不查明疑惑真相，一再进行拖延调查、网开一面调查，对违法行为视而不见”，这一理由与时点并不相符。

本案的核心“Deutsch Motors股价操纵”案，在文在寅政府时期已由亲文检察机关调查了两年，却未能找到嫌疑。正因如此，连总统室高层关系人都亲自出面痛陈：“这是12年前、结婚前的事情，文在寅政府时期已经被翻了个底朝天查了两年，结果连传唤都没做到，更谈不上起诉，如今再次重复调查，只会侵害正在受审相关人员的人权。”

然而根源显然仍在尹总统本人。政府成立后，“第一夫人风险”多次重演，早已是可以预见的问题。由于针对总统配偶的制度性管理体系未能运转，每当出现争议，就始终未能妥善收尾、只是含糊带过。国民在等待答复，但总统办公室对与金女士相关的疑惑却一直回避正面回应。

其间，从首尔—杨平高速公路特惠疑云、出访期间的奢侈品购物，到最近又爆出收受名牌包的疑惑，接连不断的争议加剧了对总统办公室的负面舆论。在疑点不断累积的同时，政府也等于在自行放大国民的反感情绪，舆论正越来越多地将力量投向“敦促对金女士进行特检”一方。各类民意调查中，超过一半的受访者都回答称“尹锡悦总统不应行使特检否决权”。

尽管否决权是宪法保障的权力，但对于此次行使否决权一事，尹总统应亲自出面，向国民作出充分说明并争取理解。此前为应对法案送交，还调整了国务会议时间，法案送交政府仅一天便召开临时国务会议，这一过程令不少国民至今难以接受。即便在现在，作为“会再思考”而提出的替代方案——重启“第二附属室”——也显然只会再次沦为权宜之计。

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民主党同样应停止打着“为总选精心策划的特检”旗号、以此撼动舆论。与以往总统否决权一经行使，相关法案便立即在全体会议上重新表决的惯例不同，此次却以权力争议审判申请为借口推迟重新表决，只会被视为意在将“金女士风险”一路拖到总选。当前国民对政界的期待，是总统展现负责任的姿态，以及在野党正当行使制衡权。 / 政治部 副主任 Bae Gyeonghwan

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