[初动视角]气候同行卡，如今该把重点放在“同行”
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法国政府将从今年夏天起推出一款除高铁外可无限次乘坐所有列车的通行证，每月价格为49欧元（约7万韩元）。这一政策在价格等方面，完全对标德国政府实施的49欧元公共交通月票“Deutschland Ticket”。法国总统埃马纽埃尔·马克龙在采访中表示，希望“以德国为榜样”，承认其政策效用。经历第一次、第二次世界大战甚至被占领的法国，如今认同德国的“气候”政策，开始“同行”。
从本月27日起，首尔市长Oh Sehoon雄心勃勃推进的“气候同行卡”试点项目将正式启动。该卡借鉴了“Deutschland Ticket”的构想，每月只需6.5万韩元，就可以无限次使用地铁、公交车、社区巴士，以及公共自行车“Ddareungi”和今年将亮相的汉江河上巴士。对在困难经济形势下荷包日益吃紧的上班族而言，这项政策很难不引起关注。然而，“气候同行卡”面前仍有不少关卡需要跨越。
从大框架来看，“气候同行卡”可以概括为一项为“气候”和“同行”服务的交通政策。虽然试运行尚未开始，但从气候层面看，“气候同行卡”已经在一定程度上取得了成效，因为它抛出了一个政策目标：通过将小汽车出行转为公共交通出行，从而减少温室气体排放。首尔市预计，随着该卡的推出，每年约可减少1.3万辆小汽车的使用，相应地温室气体排放量也将有所下降。
京畿道在首尔市发布“气候同行卡”后，决定于今年5月推出宗旨相近的“The Gyeonggi Pass”。中央政府则计划从今年7月起实施在现行“节省交通卡”基础上扩充完善的“K-Pass”。由Oh Sehoon提出的“气候”议题，正在得到国家和其他地方自治团体的共鸣。Oh Sehoon是环境领域专家，曾与国内环境运动领军人物、环境基金会理事长Choi Yul一起担任环境运动联合会创始成员；在民主社会律师会中担任环境委员会委员；担任第16届国会议员时，则在环境劳动委员会从事立法活动。
问题出在“同行”上。目前仅有仁川市和金浦市宣布参与“气候同行卡”，因此被评价为事实上是“半拉子”政策。统计厅数据显示，截至2020年，从京畿·仁川通勤、通学前往首尔的人口约达141万。
这一争议让人联想到首都圈一体化换乘优惠制度。如今人们视为理所当然的换乘优惠制度，最初是2004年由首尔市提议并启动的。虽然深受使用者欢迎，但由于各地方自治团体立场不同，直到3年后的2007年京畿道才加入。仁川市则又晚了两年，到2009年才参与，才形成如今的格局。为打造一套统一的交通票价体系，前后耗时5年。
“气候同行卡”的未来也应将焦点放在“同行”上。即便从通过激活公共交通来克服气候危机的“气候”角度看，与京畿道的同行也是必不可少的。如果首尔市和京畿道真心认同克服气候危机这一目标，那么政策名称未必一定要叫“气候同行卡”或“The Gyeonggi Pass”。曾经势不两立的法国和德国，如今也在一项政策下携手合作；首尔市和京畿道则是同一国家中的邻里。谁都清楚，建立统一的制度体系，最能提高政策效果，同时最大限度地增进国民福利，不是吗？
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