民生优先的“崔相穆号”能否跨过国会门槛

今年牵引整体经济的“崔相穆号”经济政策方向于4日揭开面纱。政府计划通过投入史上最大规模的贸易金融和设备投资资金、将临时投资税额抵扣延长1年、上调研究开发（R&D）增加部分的税额抵扣率等措施，来激活出口和投资，并通过尽早实现物价涨幅重回2%区间和提振内需，为民生注入活力。但在总选临近之际，要避免被指为民粹主义并不容易，同时还面临必须跨越“朝小野大”国会门槛的课题。

Choi Sangmok副总理兼企划财政部部长4日在首尔钟路区政府首尔办公大楼出席“2024年经济政策方向”有关部门联合发布会并作开场发言。发布会上，国土交通部部长Park Sangwoo、金融委员会委员长Kim Juhyun、中小风险企业部部长Oh Youngju、文化体育观光部第一次官Jeong Byeonggeun出席。照片=记者Jo Yongjun jun21@

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政府4日由总统Yoon Suk Yeol主持召开“与国民同行的民生座谈会”，并最终敲定、发布了今年的经济政策方向。其要点是扩大出口和设备投资、降低生活物价，以激活内需、振兴民生经济。副总理兼企划财政部部长Choi Sangmok当天在首尔政府大楼举行的记者会上表示：“为了把经济复苏的暖意扩散到社会各个角落、提升我国经济的动态性，打造‘充满活力的民生经济’，政府将走在前列，倾尽全力奔跑。”

首先，将通过提供史上最大规模的贸易金融355万亿韩元和设备投资资金52万亿韩元，来激活出口和投资，并为促使投资尽快回升，将设备投资临时投资税额抵扣延长1年至今年底。对R&D投资增加部分的税额抵扣率也将在今年底前暂时上调10个百分点。

为提振内需，政府以在上半年内尽早将物价涨幅稳定在2%区间为目标。通过对史上最多的21种水果及水果加工品适用关税配额，减轻家庭食品负担；对于因低生育率和老龄化导致人口减少的危机地区，如果首都圈一套住房持有者购买当地一套住房，将在税制上仍视为一套住房持有者。为提前实现上半年内需回暖，将对消费增加部分给予20%的追加所得税抵扣，并为小微个体工商户推出电费20万韩元补贴及贷款利息返还、上调增值税简易课税标准等“个体工商户应援三件套”措施。

为管理房地产项目融资（PF）等金融风险，政府将推进市场稳定举措，同时在将国内生产总值（GDP）相比的家庭负债比率保持在稳定水平的前提下，为实现动态经济，将改善绿色限制区、农地、山地等三大区位监管。着眼未来，政府还将毫不动摇地推进财政规则立法化和养老金改革，并着手制定应对人口与气候等挑战课题的“未来世代愿景与中长期战略”。

此次经济政策方向聚焦于“拯救民生”，因此原本备受期待的崔副总理个人色彩并未明显显现。由于在总选前夕密集推出多项民生支援措施，也被舆论指为民粹主义。针对“是否为总选用政策”的提问，崔副总理划清界限称：“从经济指标走势来看，在民生体感层面，上半年将会比较困难。我们的判断只基于这种经济走势，与政治日程无关。”

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临时投资税额抵扣延长、R&D增加部分税额抵扣、上半年消费增加部分20%追加所得税抵扣、将购买人口危机地区住房者视为一套住房持有者、三大区位监管改善等，均属立法事项，其政策能否落实，很大程度上取决于总选结果。对此，崔副总理表示：“虽然涉及大量法律修订内容，但大部分是为了民生，相信无论朝野都会给予协助。”

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