[2024经济政策] 政策“三件套”大集合…相当一部分属“临时性”“立法课题”

政府于4日发布的2024年经济政策方向中，最引人注目的部分是包含各类支援措施的“3种支援套餐”。这3种支援套餐中的相当一部分，旨在通过支持消费和投资来提振内需，并扶持小商工人。但由于“临时性”支援偏多，在根本性支援方面存在局限，而且其中多项属于必须获得在野党为多数的国会同意才能推进的立法课题，效果能否及时显现仍是未知数。

为强化对存在“逆租”高风险的多户·多家庭住宅承租人保护，政府制定了“多户·多家庭支援3种套餐”。第一项是当承租人购入其正在居住的中小型、低价住房时，在1年内临时性地最多减免200万韩元的取得税，并在申请住房认购时承认其为无房者身份。但对象限定为面积在60㎡以下、价格不超过3亿韩元（地方不超过2亿韩元）的住宅，且不包括公寓，并附带需居住1年以上及首次购房等条件。此外，该措施属于《地方税特例限制法》的立法对象。第二项是允许登记3户以上的登记出租事业者，将价格在3亿韩元（地方2亿韩元）以下的住房转让给韩国土地住宅公社（LH）。第三项是由韩国土地住宅公社（LH）购入1万户以上既有多户住宅。

为减轻高物价、高利率长期化给小商工人带来的电费负担，还推出了“小商工人应援3种套餐”。对年销售额在3000万韩元以下的126万名小规模小商工人，按每家企业20万韩元的标准，合计提供2520亿韩元规模的电费减免支援。此外，通过银行圈规模2万亿韩元的共生金融，对一年内支付的、超过4%利率部分的利息，按每位借款人最高300万韩元的标准给予退还；第二金融圈也将以3000亿韩元规模开展利息退还。由此，总计将实施2.3万亿韩元规模的利息退还，并执行最高9万亿韩元的低利率置换贷款。同时，还将上调现行8000万韩元的增值税简易课税人标准。

政府还制定了环保消费支援3种套餐。更换老旧车辆时，将个别消费税临时下调70%，并将原定于今年到期的5级柴油车报废补助金发放期限延长至今年底。对于电动乘用车，将根据业界降价幅度按比例追加发放最高100万韩元的购车补贴；同时，将高效设备普及支援预算从去年的806亿韩元大幅增加到今年的1498亿韩元，用于支援弱势群体和小商工人更换LED照明、老旧冷暖气设备等。但个别消费税临时下调仍需修改《税收特例限制法》。

为激活本国居民旅游和消费，还推出了上半年内需活力支援3种套餐。今年刷卡消费金额较上年增加5%以上的，对其增加部分在100万韩元限额内给予10%的追加所得扣除，尤其对上半年刷卡消费增加部分适用20%的所得扣除。上半年传统市场消费的所得扣除率将从40%上调至80%。但这些措施均属于需要立法的课题。此外，还将住宿优惠券发放数量从9万张增加到45万张，将职工带薪休假支援对象人数从9万人增至15万人等，以激活旅游。

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为激活设备投资，还制定了“投资活性化临时支援3种套餐”。但从套餐名称就可见其“临时性”属性，而且全部为立法课题。首先，将去年时隔12年重新引入的临时投资税额扣除延长1年。适用该制度时，新成长·源泉技术的普通技术税额扣除率将从大企业1%提高到3%、中小企业从10%提高到12%；新成长·源泉技术税额扣除率则从大企业3%提高到6%、中小企业从12%提高到18%。

此外，将普通领域研究开发（R&D）支出增加部分的扣除率上调10个百分点。这是首次实施的制度，旨在促进企业的研究开发投资。比如，某大企业A公司每年在普通研究开发上投资5000亿韩元，今年再追加投资400亿韩元，总投资达到5400亿韩元时，其投资增加部分的税额扣除率将从原先的25%提高到35%（中小企业则从50%提高到60%），由此可获得总计140亿韩元的税额扣除。与原有扣除规模108亿韩元相比，增加了32亿韩元。该临时套餐的最后一项是为防止地方建设萎缩，今年在非首都圈地区临时性地对开发负担金予以100%减免，对学校用地负担金减免50%。

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为遏制因地方消亡导致的地方人口减少，政府制定了“人口减少地区复苏3种套餐”。现有一套住房的家庭如在人口减少地区新购一套住房，将仍被视为一套房家庭，并享受与财产税、持有税、转让所得税相关的优惠。也就是说，允许在首都圈拥有一套住房的人，在人口减少地区再购置一套所谓的“第二住宅（Second Home）”。此外，为扩大旅游资源，将目前50万㎡以上的旅游园区指定标准放宽为5万至30万㎡，通过打造多个“迷你旅游园区”来激活旅游。这两项措施同样需要经过立法程序。为支持外国人流入，将把目前28处的地区特色型签证（F-2-R）参与地区予以扩大，并提高现行1500人的配额。

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