[2024经济政策] “历代最大”设施投资52万亿·贸易金融355万亿…为民生“全力以赴”

政府在新年经济政策方向中提出“充满活力的民生经济”为主要方向，通过提供史上最大规模的355万亿韩元贸易融资和52万亿韩元设施投资资金、对21种水果实施关税免除及下调等举措，着手“拯救民生”。政府预计今年经济增长率将改善至2.2%，高于去年，但由于高物价、高利率的长期化，国民切身感受改善尚需时间。

政府于4日发布了包含上述内容的《2024年经济政策方向》。企划财政部第一次官 Kim Byunghwan 表示：“以实现7000亿美元出口为目标，将提供史上最大规模的355万亿韩元贸易融资，并在将设施投资临时投资税额扣除延长1年（至今年底）的同时，把一般研究开发（Research and Development）投资增量的临时税额扣除也提高10个百分点。”

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为支持尽早实现年度出口目标7000亿美元，政府将把贸易融资规模在去年基础上增加10万亿韩元，扩大至355万亿韩元。在上半年集中投入三分之二的营销支持预算，并将面向出口中小企业的法人税、增值税、税务调查等税务支持套餐延长1年。政府还将推进引入以韩元结算进出口货款的系统，并把出口代金券规模从1441亿韩元扩大至1697亿韩元。

为实现基础设施、国防工业等海外订单570亿美元的目标，政府将把国防工业技术指定为“新增长源头技术”，以支持扩大订单，并运营跨部门的“全球伙伴关系执行检查团”，加速总统销售外交成果，确保出访成果能够转化为优质就业岗位和国内投资。

为促使投资尽早反弹，政府将把设施投资临时投资税额扣除（临投税）延长至今年底，并在今年底前暂时提高对研究开发（Research and Development）投资的税额扣除率。例如，若某大型企业A公司每年在一般研究开发上投资5000亿韩元，今年追加投资400亿韩元，则可获得140亿韩元税额扣除，比现行制度下的扣除额（108亿韩元）多32亿韩元。为推动投资反弹，政府还将把由韩国中小企业银行、韩国产业银行等提供的设施投资资金，在去年50万亿韩元基础上增加2万亿韩元，扩大至52万亿韩元。用于外资企业现金支持的预算也将扩大至原来的4倍。

Choi Sangmok经济副总理兼企划财政部部长4日在首尔钟路区政府首尔办公大楼出席2024年经济政策方向有关部门联合发布会，并作开场发言。发布会出席者包括国土交通部部长Park Sangwoo、金融委员会委员长Kim Juhyun、中小风险企业部部长Oh Youngju、文化体育观光部第一次官Jeong Byeonggeuk。照片=记者赵容俊 jun21@

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政府将今年物价目标定为2.6%，并制定多种支持措施，力争在上半年尽早实现物价涨幅回落至2%区间。

首先，政府决定将农畜水产品折扣支持、能源代金券等物价管理预算在去年基础上增加1.8万亿韩元，扩大至10.8万亿韩元。为稳定水果及水果加工品价格，政府决定在1月内对21种水果及水果加工品实施紧急配额关税。香蕉、菠萝、芒果、西柚、牛油果的关税税率将从现行30%降为0%，橙子的税率将下调至10%。包括冷冻草莓在内的其他冷冻水果的税率也将在上半年暂时从30%降为0%。对21种产品适用配额关税的规模为历来最大。政府还将维持中央及地方公共收费上半年冻结的基调，把对物价稳定的贡献度纳入经营评价，并在主要生活必需品变更容量时强制信息公开，以防止“缩减通胀”（Shrinflation）。

政府也将向个体工商户、老年人及居住弱势群体提供支持。为降低“逆全租”等普通民众居住风险，韩国土地住宅公社（LH）今年将收购1万套以上多户、多家庭住宅；若承租人购买其居住中的住房，将暂时减免取得税，并保持其无房者身份。登记3处以上房源的登记出租业主，将被允许转让取得价格在3亿韩元（地方为2亿韩元）以下的住房。政府将为126万名小微个体工商户每人减免20万韩元电费，并将传统市场消费所得税抵扣率在一段时间内从40%提高到80%。老年人岗位支持项目将从88万人大幅扩大至103万人，补贴也在时隔6年后得到上调。生计补助金以四口之家为基准上调13.2%。

政府也将大力推动建筑业景气活性化，这也是经济副总理兼企划财政部部长 Choi Sangmok 的“就任第一句话”。政府将向社会间接资本（Social Overhead Capital）项目投入26.4万亿韩元，推进上半年创历史最高水平（65%）的财政资金提前执行。若现有一套住房的家庭在人口减少地区再购买一套住房，将被视为一套住房家庭，以激活“第二居所”；政府还将在各地打造“迷你旅游综合体”，扩大当地常住人口和访客数量。为防止地方建筑业景气萎缩，政府将在今年内暂时全额（100%）减免非首都圈开发负担金，并减半（50%）减免学校用地负担金。

政府还将阻止房地产项目融资（Project Financing）不良扩散。将尽快落实规模达85万亿韩元的市场稳定措施，并在必要时扩大流动性支持；对于具有经济效益但暂时面临流动性困难的项目，由韩国土地住宅公社（LH）收购并推动其恢复正常运营。政府将推动将家庭负债在2027年前控制在国内生产总值（Gross Domestic Product）100%以内。由韩国资产管理公司（Korea Asset Management Corporation，简称KAMCO）与民间共同出资设立的项目融资正常化基金中的项目金融投资公司（Project Financing Vehicle，PFV）在收购房地产时，将在一段时间内获得50%的取得税减免；对多套住房持有者的转让所得税加重征税排除措施也将暂时延长1年。

为实现作为第二期经济团队最优先政策课题的“充满活力的经济”，政府将改善开发限制区（绿色带）、农地、山地三大区位管制。对非首都圈绿色带解除项目，在推进时放宽解除条件；通过允许部分智慧农场设施使用农地等方式，推动农地利用合理化。对于国民便利或企业活动所需的山地，政府将与林业厅协商，扩大山地利用。政府还将对全国各地的尖端产业集群进行进展情况检查，并根据建设阶段提供定制化支持；同时通过合理化酒类许可制度等措施，提升国内酒类产业竞争力。

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政府将在年内制定针对未来挑战课题的“未来世代愿景及中长期战略”，并持续推进财政规则法制化。为构建可持续的国民养老金和健康保险制度，政府将提高对医疗服务过度支出群体的个人自付比例，并着手改善职工参保人与地区参保人之间的公平性。根据产业与农村、渔村需求，政府将把外籍劳动力引进规模扩大10万人，并制定引导熟练技术人力（E-7-4签证）长期任职的方案。政府将对职场托儿所运营补助金适用免税政策，并通过设立跨部门工作组（Task Force，TF），制定激活养老社区的方案。对于加入青年跃升账户3年以上后中途解约，或因结婚、生育而中途解约的情况，将予以免税。

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