“自费购买”的警用执法记录仪
尽管恶性犯罪等需求上升
却因预算、程序等原因引进延迟
“自掏腰包购置装备太离谱”
在凶恶犯罪和恶性民怨接连不断的背景下,一线警察之间使用随身摄像机(移动式影像信息处理设备)已成为必需。但由于正式装备的引进一再拖延,只是出台了对自购设备的管理规定,令不满情绪不断高涨。专家指出,为了保护警察并防止公权力滥用,尽快正式引进随身摄像机已刻不容缓。
3日,警察厅一名负责人表示:“正在汇总内部意见,准备为引进随身摄像机申请预算”,“具体规模及日程尚在审议中”。
警察厅自2015年11月至2021年8月,曾试点运行100台佩戴在警察身上的“可穿戴警用摄像机”。当时的警察问卷调查显示,表示“将为正当执法使用随身摄像机”的回答高达73%。但以法律依据不足及耐用年限(可承受使用的期间)等为由,目前这批设备已全部报废。
目前警察使用的随身摄像机全部为自费购置。首尔某派出所任职的警佐A某表示:“买了价格在20万韩元左右的随身摄像机”,“需要个人自掏腰包购买装备的现实令人难以接受”,予以批评。另一名警佐B某也称:“不知道什么时候会发生什么事,所以当作自我防卫工具随身佩戴”,“如果难以作为正式装备引进,哪怕能给予一些补助也好”。
根据去年9月施行的修订版《个人信息保护法》,新增了关于移动式影像信息处理设备的规定,明确了使用要件和告知义务等。由此,以前警察可自主使用个人购买的随身摄像机,如今则改为由派出所、警务室层面进行统一管理。
在国会,虽有在法律上的警用装备中增加“警察佩戴记录装置”的法案已通过行政安全委员会,但目前仍滞留在法制司法委员会。该法案包含了使用要件、使用时的告知方式、影像的管理方法、信息管理体系构建等内容。
在发达国家,引进警察随身摄像机已是多年前的事。因为结论是:在公平拍摄影像证据的情况下,警察和市民都会做出理性判断,妨碍公务和滥用职权的情况也会减少。根据国会立法调查处资料,美国自2016年8月起在主要城市为防止警察过度应对而引进随身摄像机,德国则是以保护警察为目的而引进。
专家认为,有必要将随身摄像机正式列为警用装备。Soonchunhyang University警察行政学系教授 Oh Yunseong 表示:“引进随身摄像机既能保护信访人,也能在抓捕犯人方面发挥决定性作用”,“只要把影像的保存和管理做好即可”。
Konkuk University警察学系教授 Lee Unghyuk 表示:“如果警察能依照法律规定使用公权力,并对自身行为有足够信心,就应当引进(随身摄像机)。理所当然,公然不当挑战公权力的人也会随之消失”,“正式引进的效果就像一枚硬币的两面,既是保护警察的手段,也同样可以成为认定职权滥用的证据”。
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