农业食品部地区食物指数评估获“大奖”
全罗南道农业行政工作获“最优秀奖”捷报频传
重振罗州梨声誉等农特产品打开海外销路
引进季节性劳动者、改善定居条件等举措引人关注
2023年全罗南道农业行政工作评价中荣获“最优秀奖”。在该项评价中，罗州市从2019年至2022年连续4年获得优秀奖。优秀奖本身已属不易，但一直“常年优秀”而渴望问鼎最优秀的罗州市，终于在今年实现了这一夙愿。
此外，12月在农林畜产食品部地区食材指数评价中，继截至去年连续3年荣获最优秀奖之后，今年更上一层楼，夺得大奖（S等级），可谓气势如虹。这正是民选第8届罗州农业政策的现状写照。
辖区农业团体Seji农协甜瓜共同出荷会、Algok营农组合法人在今年农民节纪念式上获得总统表彰；位于Dado面的Dadocham酒家生产的浊酒“Rabong”则在大韩民国传统酒品评会上，成为全道唯一获得浊酒部门大奖的产品，可谓双喜临门。
这些成果的背后，是以“可持续农业、回归乡村”为旗帜，Mayor Yoon Byeongtae为化解人口外流、高龄化等农村社会面临的悬而未决问题、并确保未来农业竞争力而重点推进的各类农业政策所发挥的作用。
Mayor Yoon Byeongtae在上月举行的本地食材生产者前进大会上，强调了地区农产品“食药同源”的价值，即“吃进去的食物和药物一样重要”的含义。
农民负责生产安全的食材；消费者信任并购买当天生产、当天流通、看得见生产者面孔的本地食材；地方政府则通过缓解农村用工难、拓展农产品销售渠道、提供经营支持及培育未来农业，为农村注入活力。随着“生产者—消费者—行政”三大轴心形成良性循环，罗州正迈向可持续的农业社会。
▲ 超越罗州本地食材自立，迈向农业“标志城市”
罗州市以“可持续农业、回归乡村”为口号，着力于为构建计划生产与流通体系而推进农户组织化、扩大合作卖场及关系市场、推进安全食材认证、开拓首都圈销售渠道等工作。
民选第8届以来，本地食材登记农户由前一年的672户增至725户（截至11月30日），并通过与Naju农协、Yeongsanpo农协签订协议，将合作卖场增至共4处。
2015年开业的罗州本地食材直销卖场累计销售额已突破320亿韩元（截至2023年11月30日）；作为地区农特产品线上销售平台的“罗州Mall”销售额，则由前一年的1.09亿韩元增长至今年11月底的2.82亿韩元，同比提升158%。
在每日供应新鲜食材的公共供餐领域，也取得了令人瞩目的成果。通过将销售渠道扩大到Bitgaram综合医院、南阳乳业罗州工厂、Jungheung Gold Lake等民间领域，共开发了27处供货单位；面向首都圈及大城市公共供餐的农产品供应销售额达24亿韩元（民选第8届至11月30日）。
罗州市还与光州广域市南区、首尔江南区和瑞草区签订了扩大生产者与消费者交流的业务协议，在首都圈地区销售了价值6500万韩元的本地食材农产品礼包，进一步验证了罗州本地食材的竞争力。
为获得消费者信赖，罗州市自去年8月起实施“罗州本地食材认证制”，对农户生产的食材安全性进行背书。
该制度对产地农畜产品及加工食品等适用一定的安全性标准，并在出货商品上标示认证标志。供应经官方认可安全性的产地农产品的农户获得了信赖与收入，消费者也得以在安心的前提下购买新鲜食材，这一体系正在逐步落地。
▲ 恢复罗州梨名声，培育分区域代表性农产品
罗州市正致力于通过恢复特产罗州梨的名声来提升竞争力。典型举措是引入由市长背书口味和品质的“罗州梨品质保证制”。
通过不进行生长调节处理、糖度12布里克斯（brix）以上、色泽、新鲜度等严格的筛选程序，将商品化的顶级梨指定后推向消费者。其名称为“千年相承罗州梨”，为便于对品质有保证的梨进行管理与宣传，已制作并注册商标、二维码、贴纸等。
尤其是在包装箱方面，分别开发了3千克、5千克、7.5千克规格，其中3千克蛋糕造型包装箱作为礼品备受消费者好评。为缓解“新高”品种过度集中，市政府正推进对“神话”“创造”“超级金”等新品种苗木的支持、提高消费者认知度及促进流通活性化等政策；同时，为最大限度减少低品质果品在市场上的无序流通，由共同出荷组织将其作为加工用出货，并从分拣阶段起就与市场隔离。
市政府还将重点放在培育分区域代表性农产品上。通过培育南平邑草莓、Seji面甜瓜、Wanggok面香瓜、Noan面水芹等各地区代表性农产品，实现全国品牌化，并通过出口商品化来提高农户收入是其目标。
罗州市将通过扩大现代化栽培设施的普及、支持设施现代化及信息通信技术融合设施、实施栽培技术指导责任制等措施，夯实各品类的生产基础。同时，将培育各品类共同出荷组织，联动区域集散型农产品包装中心（APC）及地区农协，引导系统出货，并计划推进商标开发、农户组织化咨询等品牌化支持项目。
▲ 加速罗州农特产品海外出口
Mayor Yoon Byeongtae也在为包括罗州梨、大米在内的地区农特产品拓展流通渠道和销售市场方面倾注全力。罗州市从去年起，以美国韩裔流通企业Hannam Chain为起点，今年6月与阿拉伯联合酋长国迪拜的Cheonsa Mart（1004 GOURMET）、10月与美国新泽西州的H Mart等合作，通过亲赴海外的推介销售活动，在开拓海外市场方面取得了成果。
11月，罗州市又与总部位于越南河内的Dongyang农水产公司签署了规模300万美元的罗州农水产品出口促进协议（谅解备忘录），自民选第8届启动以来，目前已结出总计1900万美元规模海外出口协议的硕果，既提升了罗州农特产品的海外知名度，又成为切实提高农户收入的桥梁。
![罗州市与蒙古国巴特청格勒、乌吉诺尔郡签署引进外国季节性劳动者业务协议。[图片由罗州市提供]](http://www.asiae.co.kr/news/img_view.htm?img=2023122216465998381_1703231219.jpg)
▲ “人力干旱中的甘霖” 外国季节性务工人员同比增加10倍
罗州市在民选第8届启动后，为缓解农村用工难而重点推进的外国季节性务工人员引进制度，今年已成功落地。去年仅有32名外国季节性务工人员，而今年则增加到366名，被分配并雇用，数量较去年增加逾10倍。对于在农村老龄化背景下同时承受用工难、农资和人工成本上涨三重压力的农户而言，可谓一场“及时雨”。
尤其是，在积极的人力支持政策和条例制定等推动下，农忙期一直维持在14万韩元左右的平均日薪下降至11万至12万韩元区间，据测算，农户人工成本节约效果至少达35亿韩元。
罗州市在季节性务工人员之外，还通过公共型季节性务工人员及人力中介中心的运营，共为4958户农家提供了3万6604人次的国内外劳动力支持。得益于这一成果，预计明年将有更多外国季节性务工人员被投入罗州地区农户。
罗州市自去年至今已与菲律宾、越南、蒙古等5座城市签署了引进季节性务工人员的业务协议。计划于明年上半年有545名外国季节性务工人员入境。
这一数字较今年投入农家的366名季节性务工人员增加了1.6倍，再加上预计50至100名公共型季节性务工人员，仅在明年上半年，就将有约600名季节性务工人员为农家分担劳力。
▲ 修缮空置房、整治村庄 全力打造“回归乡村”
罗州市以应对农村人口消失为导向，将工作重心放在“回归乡村”，致力于改善农村人居环境并激活返乡务农、返乡定居人口的流入。
长期作为“碍眼之物”被闲置的农村村庄空置房，正被改造为返乡务农、返乡定居者的临时居住设施。通过作为新政的“农村活力空置房再生项目”，今年在Wanggok面、Seji面、Dado面各1处，在Gongsan面3处，共对6栋空置房进行了改造。完成焕新装修的空置房将在完成入住招募程序后，作为返乡务农、返乡定居者5年的临时安居之所加以利用。
目前，Seji面和Dado面的返乡务农、返乡定居者之家已完成入住；Wanggok面则计划于明年2月迎来住户；Gongsan面3处空置房将从本月25日起开始招募入住者。
罗州市已为明年度空置房再生项目编列了1.5亿韩元预算。这体现了Mayor Yoon Byeongtae希望通过激活既有村庄、而非另建新村来克服农村村庄人口消失问题的决心。入住对象为希望从罗州市以外地区迁入罗州市、并实际居住和落户的预备返乡务农、返乡定居者。
在Noan Geuman村和Munpyeong Oryong村，罗州市正推进拆除曾是恶臭源头的大型养猪场并改善居住条件的“农村空间整治”项目。该项目是农林畜产食品部主管的公募项目，已连续两年（去年和今年）入选。
Noan Geuman村将投入包括115亿韩元国费在内共230亿韩元。计划拆除位于村口、长期造成恶臭问题的两处大型养猪场，并在该空间内打造以吸引返乡务农、返乡定居者为目标的租赁住宅、共生住宅、公用菜园、智能温室、共生公园等返乡务农·返乡定居培育园区，目前正进行实施设计。
Munpyeong Oryong村整治项目将包括90亿韩元国费在内共投入180亿韩元。计划拆除1处养猪场和3栋长期闲置的空置房；在整治后的空间内，将建设外国季节性务工人员临时宿舍及10栋返乡务农、返乡定居租赁住宅、智慧农场与农事实训场、龟船主题多功能交流广场等，目前也正在进行实施设计。
罗州市还在推进指定返乡务农、返乡定居示范村的工作。从今年起至2029年，每年将选定6个村庄，按村提供最高20亿韩元，用于基础设施、居住环境与地域景观改善、能力提升等。对象为有能力确保村庄10%以上住户为返乡务农、返乡定居家庭的村庄。
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罗州＝湖南采访本部记者 Kim Yukbong yjm3070@asiae.co.kr
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