美国收紧中国老旧芯片进口…中国以禁止稀土技术出口“回击”

by Kwon Haeyoung

Published 22 Dec.2023 09:26(KST)

美国商务部工业安全局调查百余家美企芯片采购与使用情况
继限制先进芯片后再制裁旧型芯片
中国以禁止稀土加工技术出口进行反制

美国为阻止中国发展半导体技术，正在考虑对进口到本国的中国产老旧半导体征收关税。在继瞄准中国的尖端半导体之后，又将旧型半导体生产纳入打击范围。掌控全球矿产市场的中国则展开反击，决定全面禁止出口稀土加工技术。虽然美中时隔1年4个月重启军事高层会谈，但围绕尖端技术霸权和战略物资的两国矛盾却呈进一步加剧之势。

图片由联合通讯社提供

据彭博社21日（当地时间）报道，美国商务部下属工业与安全局（Bureau of Industry and Security，BIS）计划自明年1月起，针对包括汽车、航空、防务企业在内的一百余家企业，调查其如何采购和使用老旧半导体。

BIS调查的对象是中国产老旧半导体。商务部官员表示，中国半导体制造商为击垮竞争对手发起低价攻势，希望阻止其像在钢铁、光伏产业那样通过价格战控制市场。为此，美国正在研究包括关税在内的贸易手段。

此前，美国商务部长Gina Raimondo也表示：“过去几年，我们看到令人担忧的迹象，即中国在扩大本国企业老旧半导体产能，并采取做法，使美国企业难以竞争”，“（今后的）调查将为下一步措施提供信息”。她称，“将动用一切可用手段”，但同时解释说，为防止老旧半导体供应过剩，不会实施出口管制措施。

美国通过此次调查，既意在限制中国的“半导体补贴大水漫灌”，也期待促使本国防务承包商在供应链中逐步排除中国产半导体。

一直以来，美国为牵制中国半导体技术发展，自去年起已禁止向中国出口尖端半导体设备和尖端半导体。此次更进一步，试图阻止中国发展老旧半导体，被认为格外引人关注。其用意在于提高中国产老旧半导体进口门槛，阻止中国通过低价攻势掌控市场并积累技术实力。

此外，Joe Biden政府还在研究提高针对中国电动汽车（Electric Vehicle，EV）、光伏产品、电动汽车电池组等中国商品的关税。被解读为在明年总统大选前夕，通过限制依托政府补贴优势而发起低价攻势的中国商品进口，强调提升本国产业竞争力的政策信号。

中国也针对美国强化对华制裁措施“以牙还牙”。中国商务部前一日宣布，禁止出口稀土提取、分离技术以及部分用于稀土永磁体的技术。这是在8月对半导体关键原材料镓、锗实施出口管制、12月对石墨等矿物实施出口管制之后，又将稀土加工技术出口纳入管制。

这一举措被解读为对美国通过对华半导体出口管制等措施、加速在全球供应链中孤立中国所作出的报复。根据国际能源署（International Energy Agency，IEA）的数据，中国掌握了全球60%的稀土产量以及90%的加工和精炼能力。七国集团（Group of Seven，G7）等西方国家正加紧降低对中国关键矿物的依赖，中国则在加速推进产业保护措施和维持市场支配力的举动。