[论坛]阿根廷新政府的经济改革

Published 18 Dec.2023 16:34(KST)

比索价值贬值54%
市场暂时欢迎
债务与社会不安成最大课题

本月10日，阿根廷新任总统哈维尔·米莱伊就职。自称“无政府主义资本主义者”的他，上任后立即将政府部委裁减了一半。几乎没有任何政治经验的他在总统选举中当选，主要原因是在严重经济危机中渴望剧变的选民，尤其是愤怒的年轻选民的选择。外汇储备耗尽，通货膨胀率高达约140%，本国货币比索在4年间贬值了90%，40%的国民处于贫困状态。选民们对前政府的无能与腐败感到愤怒。

新政府在成立两天内就将比索价值贬值54%。官方汇率一夜之间从1美元兑366.5比索骤变为1美元兑800比索。中央银行还宣布，将基准利率维持在133%，并计划每月将比索价值再下调2%。历届政府多年来通过外汇管制和进口限制等方式阻止比索贬值，意在掩盖外汇储备枯竭并防止资本外流。市场对这些措施暂时表示欢迎。新政府还公布了削减能源、交通领域各类补贴以及停止公共工程等计划，拟将相当于国内生产总值（GDP）2.9%的财政支出削减掉。通过暂时提高部分税收，将财政收入提高约2.2%，从而在明年之前大幅缩减相当于GDP 5%的财政赤字。

然而，改革成本会立即显现，其收益却既不确定又具有长期性。比索价值急剧下跌再次推高了物价。财政支出削减预计将加重普通民众的负担。有分析人士预计，明年阿根廷GDP将下降约3%，经济可能陷入衰退，青年和低收入群体的反弹在所难免。问题在于，米莱伊总统所属政党在参议院仅拥有72席中的7席，在众议院则仅占257席中的38席。各地方政府中没有任何一处由执政党掌控。过去通常是执政党在议会中占据约45%的席位。作为议会多数派的庇隆主义者已宣称将与米莱伊政府的紧缩政策进行对抗。实力强大的工会也预告将展开反政府斗争。过去出身于非庇隆主义阵营的总统，大多在反对经济改革的示威压力下被迫下台。

另一大难题是债务。阿根廷的国家债务总额超过4000亿美元，其中仅对国际货币基金组织（IMF）的债务就达440亿美元。仅明年1月，阿根廷就需向国际货币基金组织和其他债权人支付约40亿美元。明年到期的债务本息合计约160亿美元。如何筹措这笔资金是当务之急。阿根廷有必要进行债务重组，一旦失败，很可能陷入第10次主权债务违约。

人们对撤回“关闭中央银行”等极端竞选承诺、转而采取更加务实路线的米莱伊总统抱有一定期待。他对原本猛烈抨击的中国，也开始展现现实主义视角。中国占阿根廷出口额的近10%，两国已签署规模达200亿美元的货币互换协议。此外，中国企业还深度参与阿根廷锂资源开发和基础设施项目。

但最重要的是，米莱伊政府面临的最大课题是抑制社会不安。经历多年经济危机而疲惫不堪的许多阿根廷人，眼下或许会给他一些时间来推进现状改革，但国民的忍耐不会持续太久。对我们而言，也不能对阿根廷危机袖手旁观。必须直面我国居民和企业债务已达到难以承受水平的现实，为经济制定应对方案。