低生育率冲击致百人以下“小型学校”激增…全国中小学“四分之一”
全国中小学中占23%
其中89%位于非首都圈
拟新设学校一半在首都圈
数据显示，全国范围内在校生不足100人的“微型学校”数量正在持续增加。这是由于低生育率导致学龄人口急剧减少所致。尤其是在非首都圈地区，小规模学校和废校不断增加，各市·道教育厅正为设立分校等对策而苦思对策。
“小规模学校”5年来逐年增加
11日通过各市·道教育厅汇总的《教育统计年报》资料显示，全国在校生不足100人的小学、初中、高中小规模学校数量为：▲2660所（2019年）▲2698所（2020年）▲2698所（2021年）▲2703所（2022年）▲2735所（2023年）。除2020年与2021年数量持平外，最近5年整体呈增长趋势。
以小学为基准，若按每个年级约10人推算，在校生60人以下的学校来看，小规模学校数量除2021年外也在持续增加：▲1872所（2019年）▲1965所（2020年）▲1962所（2021年）▲2005所（2022年）▲2071所（2023年）。
根据今年教育部《教育基本统计》，全国小学、初中、高中学校总数为1万1819所。其中，在校生不足100人的小规模学校占23.1%，不足60人的小规模学校占17.5%。
尤其是在首都圈人口进一步向中心城市集中之际，小规模学校主要分布在非首都圈地区。以今年为基准，除首尔、京畿、仁川以外的非首都圈地区，在校生不足100人的小规模学校为2447所，占全国2735所小规模学校的89.4%。在在校生不足60人的小规模学校（2071所）中，91.6%（1898所）位于非首都圈地区。
人口减少已成现实，各教育厅预先应对废校
为应对学龄人口减少，各市·道教育厅正在制定支持小规模学校的政策。大田市教育厅去年发布了“大田型小学校活性化基本规划”，从今年起以农村地区不超过5个班级的小学为对象，选定为“小学校”。针对这些学校，教育厅将支持就读于大规模学校的学生转学、入学到近距离的小学校。
在学生相对较多的首都圈地区，则通过缓解超大班额等方式分散班级人数，并推动支持小规模学校。今年首尔市教育厅发布的“城市型校园设立及运营基本规划”提出，即便市中心附近学校出现废校情况，也要在市中心设立分校形式的学校，以保障学生的通学条件。特别是提出了与新开发的公共住宅同步建设学校，或收购办公楼、公寓式办公楼和商铺等，设立城市型校园的构想。
地方废校增加，新设学校却集中在首都圈
另一方面，由于每班学生人数减少，走向废校的学校持续增加，但新设学校却集中在以京畿地区为代表的首都圈。随着人口向首都圈集中，教育设施也正在出现两极分化。根据“地方财政教育信息公开”统计，截至今年，全国3922所废校中，非首都圈占93.8%（3680所）。
但目前计划新设的学校在全国共171所，其中超过一半的89所集中在首都圈。尤其是其中京畿道计划新建74所学校。回顾最近5年的统计数据，每年新设学校中有一半以上位于首都圈地区。
教育部相关人士表示：“京畿地区有很多大规模宅地开发项目”，“非首都圈地区也有部分开发项目，但京畿地区人口本身就非常多，旧城区学校废校、新城区新建学校的情况也很多”。
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专家建议，在人口减少与首都圈虹吸效应已成现实的背景下，有必要对教育课程进行全面重构。韩国教员大学教育政策专业研究生院教授 Kim Seongcheon 表示：“现在对各地区学校进行重组已是不可避免”，“为此，不仅要在设施方面，还要在人事制度、课程政策等方面形成联动，推进支持政策”。他接着指出：“目前在农渔村地区采用的是将小学、初中、高中整合运营的‘一体化运营学校模式’，但在软件层面的开发尚未推进”，“有必要进一步激活这一模式，通过更高质量的投入来提升其运营效果”。
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