连年亏损的“牛耳新设线”招募新运营商…首尔市每年还要多掏37.1亿韩元

by Sung Kiho

Published 06 Dec.2023 10:21(KST)

Updated 06 Dec.2023 10:23(KST)

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首尔市将面向新运营商公开招募，接手目前处于赤字运营状态的轻轨牛耳新设线。首尔市6日表示，将在明年7月签约，引进新的运营商运营牛耳新设线至2047年。对新运营商将适用由首尔市补偿运营赤字的“最低成本补偿（MCC）”方式。在这种情况下，首尔市每年将额外支出平均371亿韩元预算。目前采用的是由民间企业全额承担亏损的收益型民间投资项目（BTO）方式。

牛耳新设线轻轨。亚洲经济DB提供

牛耳新设线于2017年9月开通，是连接首尔市中心和江北一带的首尔市第一条轻轨线路。截至目前累计乘客已突破1.5亿人次，但由于运输量低于预期、免票乘车比例过高，赤字持续累积。牛耳新设线日均输送乘客6.7万人，仅为当初预期值（13万人）的51%。免票乘车比例也高达33.2%，是预期值（11.6%）的3倍。

目前负责运营牛耳新设线的“牛耳新设轻轨运营株式会社”截至2021年累计亏损达2055亿韩元，已出现资本蚀损。由于适用BTO方式，该公司必须用运营收入负担管理运营费、金融借款本息、替代投资费等全部费用，但目前连管理运营费都无法覆盖。首尔市在2021年1月以支持约6100亿韩元金融借款和替代投资费等为条件，收回了票价决定权。

在现有运营商最终退出后，首尔市曾考虑将牛耳新设线的运营委托给负责首尔地铁运营的公共企业——首尔交通公社，但最终判断将运营交给新的民间运营商更为合适。同时，考虑到在像目前这样赤字持续累积的情况下难以找到新运营商，决定在现有BTO方式基础上追加最低成本补偿（MCC）方式。MCC是指，当收益型民间投资项目运营商的运营收入低于管理运营费等各项成本时，由首尔市补足差额的一种方式。

随着项目方式的变更，首尔市财政负担的增加已不可避免。首尔市预计，将牛耳新设线变更为BTO-MCC方式后，每年将新增平均371亿韩元的财政负担。届时，从明年7月至2047年9月，首尔市需向民间运营商累计支付8630亿韩元。民间运营商为建设成本所贷款的3288亿韩元借款也将由首尔市承担。

首尔市议会也就此问题提出批评。共同民主党首尔市议员 Lim Gyuho上月指出：“对作为民营线路的地铁9号线所投入的税金已超过8000亿韩元”，并表示：“如果牛耳新设轻轨也按与9号线相同的MCC方式推进项目重组，将会出现与9号线相同的情况。”