Kim Gimong会长：“50人以下事业场为应对重大灾害处罚法，至少还需2年准备时间”

中小企业中央会会长 Kim Gimon 表示，为了让员工人数不足50人的经营场所能够应对《关于严重灾害处罚等的法律》（下称《严重灾害处罚法》）的适用，至少还需要2年的准备期。《严重灾害处罚法》自去年1月27日起施行，但对常时劳动者不足50人的经营场所以及工程金额不足50亿韩元的建筑工程，曾给予2年的适用延期。距离正式适用仅剩两个多月之际，中小企业界认为追加延期已是当务之急。

Kim 会长在20日出国前会见记者时表示：“据说国会法制司法委员会全体会议将讨论是否对员工不足50人的企业继续延期适用严重灾害处罚法，希望国会能反映中小企业界迫切的呼声，一定要实现延期。”

中小企业中央会会长 Kim Gi-moon 记者 Yoon Dongju doso7@

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《严重灾害处罚法》规定，当发生死亡事故等严重灾害时，如事业主或经营责任人怠于履行安全、保健保障义务，将被处以1年以上有期徒刑或不超过10亿韩元的罚金。到明年1月起，员工不足50人的经营场所也将被纳入该法适用对象。Kim 会长解释称，如果照此将法律适用范围扩大到小规模经营场所，许多中小企业将面临严重的经营危机。他表示：“中小企业的事业主往往一人身兼营业、生产、经营等多重角色，一旦事业主被拘押或被判处有期徒刑，极有可能导致企业倒闭，劳动者也有失业风险。”

Kim 会长补充称，尤其在中小企业中，事业主大多实际总揽、管理经营场所，因此一旦发生劳动者事故，已根据《产业安全保健法》承担包括有期徒刑在内的刑事责任。在已经可以实施相当严厉处罚的情况下，再勉强适用《严重灾害处罚法》，并不利于预防严重灾害。

因此，中小企业界表示，为了做好充分准备，还需要更多时间，因为目前绝大多数中小企业的准备仍然不足。根据中小企业中央会今年8月的调查显示，员工不足50人的经营场所中，有80.0%回答“尚未做好准备”，85.9%表示“有必要延长延期期限”。Kim 会长表示：“我们并不是要求无限期延期，而是认为为了做好充分准备，至少还需要约2年的时间。员工不足50人的企业普遍缺乏专业人员，即便接受政府咨询或参加说明会，也很难理解并将其落实到现场。”

事实上，即使想要招聘安全专业人员，由于这些人才已大量被大企业等吸纳，中小企业很难找到专业人力。人力成本负担沉重，而政府几乎没有任何支持。Kim 会长指出：“根据严重灾害处罚法第16条规定，政府应当对事业主等提供支持，但就目前情况来看，几乎是将与严重灾害有关的一切责任都推给了事业主。”

Kim 会长还表示：“虽然政府也在尽力而为，但员工不足50人的经营场所多达约83万家，在咨询等支持方面仍有不少遗憾。比如，今年2月以来，对建立安全保健管理体系的咨询仅支持了约1.6万家，这只占员工不足50人经营场所总数的1.9%。”

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中小企业界认为，为防止严重灾害发生，有必要在政府层面制定“员工不足50人经营场所严重灾害预防路线图”。在将法律适用扩大到员工不足50人的经营场所之前，应该新设中小企业安全保健管理人力支持项目，并从公共部门发包工程开始，尽量减少以价格为中心的招投标制度等，推动制度改善。Kim 会长表示：“如果给予延期，中小企业界也将通过自主开展教育等方式扩大安全投入，并积极争取最大限度地接受政府咨询。”

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