[政治X档案]明年2月15日上演上亿补贴的博弈游戏

by Ryu Jeongmin

Published 19 Nov.2023 12:00(KST)

Updated 19 Nov.2023 13:39(KST)

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(44)大选之年2月，政党补助金幕后前台
以中央选举管理委员会发放基准日现有议席数为重
比例代表退党将成减少议席变量

编者按“政治X档案”是介绍记录在韩国政治选举结果和各类事件中的“历代级故事”的系列策划报道。

在推动政治运转的诸多要素中，最不能忽视的一项就是金钱。这里并非要谈非法政治资金等“黑钱”，而是指政党活动和运作所需的资金。维持办公室等政党运营费用、各类人工成本、政策准备、横幅在内的各种宣传费用等多个方面都需要资金支持。

虽然政党确实是志同道合者聚集而成的政治结社体，但仅凭一腔热情是无法运营的。在现实政治中，有“富裕政党”，也有“贫穷政党”。富裕政党是指拥有大量缴纳党费党员的政党，以及在国会中拥有较多议席的政党。

中央选举管理委员会每年按季度向各政党分配经常性补助金。每个季度都会向多家政党发放超过100亿韩元的大额资金，用于政党运营等。中央选举管理委员会发放经常性补助金一事，是依据《政治资金法》作出的规定。

第19届国会议员徽章（左）与时隔50年首次改为韩文字样的现行议员徽章。

经常性补助金以2月、5月、8月和11月15日为基准发放。如15日为公休日，则发放基准日将作调整。

中央选举管理委员会表示：“在分配补助金时，依据《政治资金法》第27条，首先向由同一政党所属议员组成协商团体的政党，平均分配总额的50%；向拥有5席以上、20席未满议席的政党分配总额的5%。”

同时还补充称：“在没有议席或拥有5席未满议席的政党中，对于满足包括第21届国会议员选举得票率在内一定条件的政党，将分配总额的2%。”

通俗地说，在国会内拥有20席以上、可组成协商团体的政党，相对而言会获得较多的经常性补助金；而拥有5席以上议席的政党，也能获得相当可观的利益。对于没有议席或拥有5席未满议席的政党，则根据上届国会议员选举的得票数等来分配经常性补助金。

在上述分配完成后，剩余金额则按照各政党在国会中的议席比例以及上届总选得票比例进行发放。

2020年3月31日，在首尔永登浦区汝矣岛未来韩国党党部举行的第21届国会议员选举竞选对策委员会成立大会上，代表 Won Yoochul 与竞选对策委员长及候选人合影留念。图片由联合新闻提供

中央选举管理委员会的经常性补助金问题，尤其在有选举的年份备受关注。在有总选的年份，新政党会相继成立，既有政党的议员也频繁变更党籍。此时，以2月15日当时所属的政党为准，经常性补助金的发放金额会发生变化。

例如在2020年，以2月14日为基准（2月15日为星期六），中央选举管理委员会发放经常性补助金，共有110亿韩元发放给10个政党。

共同民主党和自由韩国党（国民力量前身）分别获得了36亿多韩元的经常性补助金。正未来党约获8.7亿韩元，替代新党和新保守党各获约5.8亿韩元。正义党获得6.3亿韩元，未来韩国党则获得约5.7亿韩元。

颇为有趣的是，未来韩国党在新保守党议员Jeong Uncheon入党后，凑齐5席议席，其经常性补助金发放金额随之增加了约3亿韩元。对未来韩国党而言，虽然只是多了一名议员，但在必须准备总选的情况下，却额外获得了如“甘霖”般的经常性补助金。

国会大厦外观记者 Yun Dongju doso7@

明年4月举行的第22届总选，同样将以2月15日为基准，各政党的议席数成为关注焦点。眼下在野党内部，部分比例代表议员的“除名”问题成为争议焦点，但从相关政党的立场来看，相关议员在明年2月15日之前选择被除名的可能性似乎不大。

比例代表国会议员如果选择退党，将失去议席；但若被政党除名，则可以保留国会议员身份。对相关政党而言，若是议员主动退党，整体议席数得以维持；但若作出除名处理，则议席数将减少一席，经常性补助金的发放金额也会随之下降。

如同2020年举行的第21届总选案例一样，单是一名议员的去留，就可能牵动数亿韩元的经常性补助金。

在明年2月15日到来之前，朝野政党围绕经常性补助金展开的“算计游戏”，很可能成为另一大颇具看点的观察焦点。

本报道由人工智能(AI)翻译技术生成。