现实中确实存在许多令人难以理解的怪事。政府一边提及家庭负债增加的风险,本身就颇为反常。放松贷款监管、推高家庭负债的,恰恰是金融当局。以政策资金形式投放了40万亿韩元的“特例住房按揭贷款”,又放开了超过15亿韩元房贷以及多套房持有者贷款,甚至推出50年期超长期按揭。还通过口头干预来压制市场利率的上升。即便韩国银行上调基准利率,当局压低贷款利率也不可能有效。在今年10月,五大银行新增家庭贷款中有90%都是住房抵押贷款。降息的同时却指望贷款规模下降,这是不可能的。政府所谓房地产“软着陆”政策,实际上是在鼓励家庭负债增加。一面带头放开贷款,一面又警告“梭哈式”投资有风险,前后逻辑完全对不上。
在压制利率上行的同时,又希望物价得到控制,这同样令人费解。今年截至10月,累计物价涨幅为3.7%。实现企划财政部提出的今年3.3%物价目标,事实上已变得十分困难。政府给出的对策,是为与民生物价直接相关的加工食品指定负责公务员,推行“专责管理制”。说是“管理”,其实就是向业界施压,强行压制涨价。这与2012年1月李明博政府推行、由专责公务员负责的“物价管理责任实名制”如出一辙。当时同样是指定52种生活必需品,把物价上涨责任压到具体公务员身上。结果不难预料:袋装零食的分量会缩水,果汁中的水果含量会被稀释。
没有人不知道,要抑制物价,首先就得提高利率。全世界都在做的事,我们偏偏不做,实在怪异。再看本月6日突然实施的暂时性禁止卖空措施。此前金融当局一直拒绝个人投资者提出的禁止卖空要求。就卖空监管而言,确实存在问题,必要时禁止卖空也未尝不可。但在并非危机局面下禁止卖空,却与国际惯例相悖,这种说法在短短一个月内就被推翻。就在上月11日,金融委员会委员长在国会政务委员会国政监察上还表示,让卖空交易变得困难,是否真的是保护个人投资者的政策,令人怀疑。这期间难道疑虑已经释然了吗?一个月内究竟发生了什么变化,至今没有任何说明。
电价上调方案同样透着怪异。政府冻结了居民用电价,只提高了工业用电中大型企业的电价。这不仅不符合“使用者付费”和“成本定价”原则,也与此前的主张背道而驰。“电价成本主义”是总统在竞选时期就反复强调的原则。现任政府曾批评上一届政府未能及时上调电价,导致韩国电力公司出现天文数字的亏损,如今却在重复同样的做法。
最近争议最大的京畿道金浦市并入首尔推进问题,同样令人难以理解。执政党在成立“超级首尔”特别委员会的同一天,政府还举行了总统出席的“地方时代”宣言仪式。“超级首尔”由执政党打造,“地方时代”则由政府开启吗?政府和执政党究竟打算做什么,根本看不清楚。
细想下来,政府所做的每一件事似乎都在“跑偏”。劳动改革在工时问题上只制造了争议,却毫无进展;养老金改革没有任何具体数字,就把责任推给国会;教育改革则只纠缠于高考命题难度等枝节问题。真希望政府能告诉国民,它到底想做什么。说到底,现任政府至今从未真正提出过国家治理的方向或蓝图。
Kim Sangcheol 经济评论员
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