对行使否决权保持沉默的总统府：“会煽动国民混乱的法案”

by Bae Kyunghwan

Published 10 Nov.2023 11:01(KST)

民主党强行通过黄信封法和广播三法
总统办公室担忧引发产业与社会负面后果
为民生走访能否继续拉升施政支持率成变数
尹或将以未经朝野协商为由行使否决权

总统办公室对于前一日（9日）所谓“黄色信封法”（《劳动组合及劳动关系调整法》修正案）和“广播三法”（《广播法》《广播文化振兴法》《韩国教育广播公社法》修正案）在国会全体会议上被强行表决通过一事，毫不掩饰不快之色。虽然表示现在讨论尹锡悦总统是否行使否决权为时尚早，但对于相关修正案可能带来的负面影响，立场十分明确。内部也感受到一种担忧气氛，即此事可能成为近期尹总统国政支持率上升势头的变量。

10日，总统办公室一名相关人士表示：“（关于总统的）否决权行使，现在还不是可以讨论或提及的情况”，但同时称：“不过，在经济困难的情况下，对于那些会煽动国民混乱的议题，首先应由执政党和相关部门进行深入思考。”

图片由联合通讯社提供

前一日的国会全体会议上，共同民主党依托议席优势，强行通过了黄色信封法和广播三法。作为执政党的国民力量党议员则因反对法案提交表决，在投票前集体退场。黄色信封法修正案的核心是扩大作为工会谈判对象的“使用者”范围。迄今为止，只能与直接签订劳动合同的一方进行谈判，而修正法将使用者的概念扩大为“对劳动条件能够施加实质性支配力或影响力者”。其中还包括这样一项内容：即便法院认定工会因罢工而负有损害赔偿责任，也要根据各自的过错程度和贡献度个别划定责任范围。

总统办公室的立场是，与此前行使否决权的《粮食管理法》修正案、《护理法》制定案一样，对于未经国会朝野协商的法案，无法接受。尤其是就黄色信封法而言，政府认为在经济困难的局面下，该法极有可能鼓励罢工，给产业现场带来混乱。如果所有分包企业都要逐一与原发包企业展开谈判，正常经营将难以为继。对于广播三法，总统办公室同样担忧，由于对假新闻和偏颇报道管理不力，可能引发社会混乱。

不过，对于总统是否行使否决权，总统办公室目前仍保持克制。鉴于共同民主党意在将焦点锁定在“总统接连行使否决权”之上，总统办公室被解读为认为没有必要轻率表明立场。这一判断也反映了近期尹总统国政支持率的上升势头。在江南区厅长选举失利后一路走低的支持率，因接连走访民生一线而不但回升，甚至呈现上升态势，在这种情况下，没有必要提前把“行使否决权”这一因素纳入考量。

总统办公室预计将暂时观望局势。国民力量党院内代表Yun Jaeok此前已预告，一旦这两项法案跨过国会门槛，将建议总统行使否决权；针对黄色信封法，就业劳动部部长Lee Jung-sik也出面表示：“作为负责劳动政策的部长，难以抑制悲痛心情”，“一旦法案移交政府，将依照宪法规定履行责任”，暗示将请求行使否决权。另一名相关人士补充称：“鉴于目前法案尚未离开国会之手，预计执政党与相关部门会更加积极地向国民说明这两项法案为何不能被通过的理由。”