垃圾填埋场谈判牌，金浦市无权处置
一旦并入将连接5号线，首尔市需承担追加费用
每年约200名享农渔村优惠入学资格将被取消
随着京畿道金浦市并入首尔市的议题越滚越大，相关地方自治团体的利益计算也愈发复杂。首都圈垃圾填埋、首尔地铁5号线延长费用、高中及大学入学学区变更等问题，不仅影响金浦市本身，也波及首尔和仁川，已在地方政府之间引发分歧。
◆垃圾填埋场·焚烧厂=在将金浦市合并入首尔市的过程中，首要解决的问题是垃圾填埋场使用权。对首尔市而言，一旦金浦市并入首尔，就可以在位于金浦的首都圈第4垃圾填埋场处理首尔产生的垃圾。然而掌握关键权力的仁川市强烈反对。
金浦市长Kim Byungsoo上月13日曾表示：“首都圈填埋地第4填埋场位于金浦境内，因此可以解决首尔的垃圾问题。”但他在本月6日会见首尔市长Oh Sehoon之后又表示：“金浦对首都圈填埋地不拥有相关权限。”短短几天之内，金浦市长的立场发生了180度转变。
首都圈填埋地由4个填埋场组成，总面积1636万平方米。本次引发争议的第4填埋场面积中，仁川市占85%，金浦市占15%。但仅在行政区划上有所划分，根据2015年环境部、首尔市、京畿道、仁川市四方达成的协议，首都圈填埋地的所有权和管辖权均归仁川市所有。协议中还规定，如仁川市不同意，则不得进行填埋。仁川市反对将首尔垃圾送往首都圈填埋地处理。
对于金浦市正在推进的广域垃圾焚烧厂项目，仁川市也强烈反弹。金浦市为配合“自2026年起禁止生活垃圾直接填埋”制度，选定了与仁川市相邻的大串面和阳村邑3处地点，作为与高阳市共同使用的广域焚烧厂候选址。金浦市本月1日在仁川召开了广域焚烧厂说明会，但因仁川市民的强烈反对而以流产告终。
人民力量党代表 Kim Gi-hyeon（左起第二位）上个月30日在负责运营金浦黄金线路的金浦汉江车辆基地举行的首都圈新城交通对策座谈会上发表讲话。照片由韩联社提供
View original image◆首尔地铁5号线延长=首尔地铁5号线延伸至金浦是当地长期夙愿。国土交通部部长Won Heeryong于6日表示：“5号线延长至金浦的项目不会因金浦市并入首尔而受到影响，将按计划推进。”但如果金浦市并入首尔，首尔市可能需要承担原本无需负担的数千亿韩元建设费用。
5号线延长工程是新建连接首尔芳荑站—仁川黔丹新城—金浦汉江新城的23.89公里区段。金浦市与仁川市分别提出了不同线路方案，虽然两方案的建设成本差异较大，但总体预计在3万亿韩元左右。其中约一半由韩国土地住宅公社（LH）等承担，其余部分则由国家财政以及首尔市、京畿道、仁川市、金浦市等地方政府共同负担。
根据国土交通部发布的《铁路业务指引》，广域铁路的费用由国家承担70%、地方政府承担30%；但在首尔市区段，地方政府负担比例提高为50%。若金浦市并入首尔成为“金浦区”，在地方政府延伸区段中，除仁川管辖区外，其余区段的建设费用需由首尔市和金浦区共同承担，分担比例也将从30%提高到50%。目前难以精确估算，但预计这部分费用最高可能达到数千亿韩元。具体金额将因金浦并入时间和工程开工时间而有较大差异。不过，金浦市在去年提交市议会的资料中预测，首尔地铁5号线延长需投入3494亿韩元。
◆金浦市失去“农渔村类型招生”优惠=若金浦市并入首尔市，金浦市高考考生将无法再通过农渔村特别类型招生报考大学。目前，作为城乡复合地区的金浦市通津、古村、阳村邑及大串、月串、霞城面等邑·面地区，每年有200多名考生申请农渔村特别类型等机会均衡选拔招生。
一旦金浦市成为首尔“金浦区”，其下级行政区只能设立“洞”，将不再有“邑·面”，因此无法满足仅面向邑·面地区的农渔村特别类型招生申请条件。根据共同民主党议员Park Sanghyuk办公室获得的《金浦市辖区内农渔村类型入学现况》资料，去年通过农渔村特别类型从金浦市考入大学的学生共计228人。
相反，金浦市的初中生则可以申请以广域自治团体居住地为标准招生的首尔地区特殊目的高中和自主型私立高中。由此，首尔地区自主型私立高中的竞争率可能上升。目前首尔有2所科学高中、6所外国语高中、1所国际高中和16所地区自主型私立高中。今年招生人数为科学高中300人、外国语高中1400人、国际高中150人、自主型私立高中6472人，共计8322人。金浦市每年有约4000至5000名初三学生从市内24所中学升入高中，因此，一旦金浦并入首尔，将成为推高竞争率的不小因素。
如果金浦市的上级管辖地方政府变更为首尔，变更之后发放给各市·道的地方教育财政交付金需以原计划发放给相关市·道的教育交付金为基准重新核算。目前可以通过金浦市教育支援厅的运作经费及分配给各学校的预算来推测变动规模。根据京畿道教育厅的数据，今年金浦市教育支援厅预算为1030亿韩元，金浦市辖区内公立学校的基本运转经费为487亿韩元。若再加上人力成本等其他预算，预计将有总计1517亿韩元以上的资金，从京畿道教育厅预算划转至首尔市教育厅预算。
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