在野党:“研发中长期规划要在6个月内改变吗”
执政党强调有必要增加外交领域预算
围绕明年预算案审查问题,朝野在9日举行的国会预算决算特别委员会会议上,就削减研究开发(R&D)预算、削减地方货币预算等议题展开了攻防。
在9日举行的国会预算决算特别委员会综合政策质询中,民主党指出,与前一年相比被削减逾5万亿韩元的研究开发预算问题。政府和执政党认为有必要进行预算结构调整,但民主党要求全面重新审查。
民主党议员 Jo Seungrae表示:“在政府预算案中,研究开发预算(削减)问题非常严重”,“以预算浪费为由大幅削减,却连削减标准都拿不出来。”他尤其批评称,政府的研究开发中长期计划在短短6个月内就被推翻,是“草率行事”。根据今年3月发布的《第一期国家研究开发中长期投资战略》,研究开发预算将维持在政府总支出的5%,并在2023年至2027年期间投资170万亿韩元,但9月公布的《国家财政运营计划》显示,研究开发预算占政府总支出的比重降至3.9%,投资金额也从170万亿韩元降至145.7万亿韩元。他质问道:“连半年后的情况都预见不了,还制定这种计划?”并追问“(削减研究开发的理由是)说运营得很草率,那么草率的是不是正是政府?”
国务总理 Han Ducksoo答复称:“(通过研究开发强化国家竞争力)归根到底是如何分配财源的问题”,“所有国家都在为此苦恼。因为未能合理分配财源,虽然进行了研究开发投资,但效率并不高,事后反省的国家很多。”他接着表示:“今年研究开发预算的编制,是基于要从原点重新审视这些问题的想法而进行的。”
相反,国民力量党则就2030釜山世界博览会申办的重要性和海外外交成果进行提问,并强调有必要增加外交领域预算。
国民力量党议员 Lee Yong表示:“Yoon Sukyeol政府在去年5月执政后推进的地区发展和外交政策——2030釜山世界博览会能否申办成功,将在本月28日举行的国际展览局(Bureau International des Expositions, BIE)大会上决定”,“由于国民正在为此加油助威,包括总统在内的政府也一直积极展开外交行程。”他接着强调:“民主党把外交预算当成问题主张削减,但(执政党)认为应当按政府原案推进。”对此,总理Han也表示:“坦率地说,要在海外承担与我国国格相称的角色,我们在外交组织、人员、预算方面都非常不足”,“当然在财政紧缩基调下有其不得已的一面,但外交是在紧急状况下维持安保体系的核心。希望预算决算委员们能对此作出正确判断并作出决定。”请求按政府原案处理明年预算案。
预算决算委综合政策质询将进行到10日,之后从13日起经过小委员会审查,并在30日于全体会议表决。 但从小委员会审查阶段起,预计就不会一帆风顺。
由于在税收形势恶化背景下明年预算案被编制为紧缩性预算,朝野在有限财政资源分配上分歧很大。最大在野党暂定推进规模约5万亿韩元的削减方案,特别是大幅削减政府编列的预备费等,用于增加研究开发(R&D)等预算。此外,地方爱心商品券、新万金地区预算保障等重大悬案也堆积如山。更何况在明年总选在即的情况下,在有限财源中围绕地方悬案项目预算保障展开的角逐在所难免。
不仅如此,今年预算决算委审查还打破了以往“只在小委员会审查削减项目、增加项目由更小范围协商机构审查”的国会惯例,由朝野干事协商决定在小委员会中也审查部分增加项目,这一点也成为新的观战焦点。
政界预计,今年预算审查同样将超过法定时限继续进行。
民主党预算决算委干事 Kang Kisik在本月6日提出预算审查方向时就表示:“不会对协商时限和期限作出任何限定。”甚至连“将努力遵守法定时限”这种礼节性表态都未作出。对此,国民力量党预算决算委干事 Song Eonseok反驳称:“在尚未正式展开审查的情况下,就开始向政府和执政党施压,其用意究竟何在,不能不感到好奇”,“令人担忧的是,他们是否无视民生,只是一味通过向政府和执政党施压,专注于为自身政治利益挤出预算。”
去年,朝野也围绕从下调法人税到地方爱心商品券等问题展开攻防,最终在国会议长 Kim Jinpyo的调解下,于远远超过法定时限的12月24日 才得以处理。
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