[新闻热词]美国监控汇率操纵？“汇率观察对象国”

by Jo Inkyung

Published 08 Nov.2023 14:45(KST)

Updated 08 Nov.2023 16:48(KST)

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我国时隔7年多，自2016年4月以来首次被美国排除在“汇率观察名单”之外。美国财政部于当地时间7日发布的《2023年下半年汇率报告》中，原本属于观察对象的韩国和瑞士被剔除，但越南被新纳入名单。

所谓汇率观察对象国（currency watch list），是指那些需要美国密切关注其是否通过干预汇率来使本国对美贸易条件趋于有利的国家。也就是说，美国方面要判断相关国家是否在朝着有利于美国的方向操纵汇率。该用语最早出现在2016年4月29日美国财政部发布的《主要贸易伙伴汇率政策报告》中。财政部根据2015年制定的《贸易促进法》，每年两次（4月和10月）向国会提交与美国贸易规模较大的前20个国家的经济及政策报告，并就“疑似汇率操纵国”撰写深度分析报告。

美国财政部从三项标准来考量各国的汇率政策。▲过去一年内对美国在商品和服务等领域累计实现超过200亿美元的贸易顺差；▲经常项目顺差占国内生产总值（GDP）的比重超过3%；▲在12个月中有8个月以上净购入美元规模超过本国GDP的2%，即存在持续且单方面的外汇市场干预，以上三项。在三项条件中，若满足两项即被指定为观察对象国，三项全部满足则被指定为深度分析对象国。被列为观察对象国后，将受到美国财政部的监视；而若被列为深度分析对象，则可能被纳入“汇率操纵国”名单，或受到美国政府的直接制裁。

财政部还规定，应要求这些国家纠正本币汇率被低估及过度贸易顺差的情况。若在提出要求后一年内仍无改善，美国可以采取具体制裁措施，包括：▲限制美国企业对该国的投资；▲禁止该国企业进入美国境内融资市场；▲通过国际货币基金组织（IMF）施压；▲在签订贸易协定时，将其外汇市场干预情况纳入评估等。

在此次发布的报告中，财政部表示，“截至今年6月的过去一年内，没有任何国家同时满足三项标准”。同时，财政部将包括越南在内的中国、德国、马来西亚、新加坡、台湾等共6个经济体指定为观察对象国。

韩国自2016年4月至今年6月一直被指定为观察对象国。除2019年上半年（仅符合一项标准）外，此前一直符合两项标准，在今年上半年报告中再次仅符合贸易顺差这一项标准，因此当时就有观点预计韩国此次有望被移出观察名单。因为若连续两次仅满足1项及以下标准，即可从观察对象国中被剔除。财政部称，“韩国在三项标准中仅符合贸易顺差（380亿美元）这一项”。