Cho Jeonghun：“越南广平省式ODA项目质量低下，预算增额难以辩护”[K援助追踪器]

by Ku Chaeeun

by Jeon Jinyoung

by Song Seungseop

Published 07 Nov.2023 16:57(KST)

Updated 14 Nov.2023 20:21(KST)

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7日预决特委指出越南广平省ODA问题
Jo Jung-hoon：“ODA也要制定KPI指数”
Park Jin：“如有必要之处将予以审查”
Choe Jae-hae：“将审计ODA浪费因素”
Bang Gi-seon：将“研究KOICA与EDCF协同效应”
Kim Wan-seop：“人道援助也要与国家利益相结合”

时代转换党议员 Jo Jung-hoon 7日在预决算特别委员会上对审计院长 Choi Jae-hae 表示：“据我所知，越南广平省光伏项目也做过审计，而且发现了问题”，并作出上述发言。他表示，一旦出现这种政府开发援助失败案例，当（在预决算特委会）议员们问为何要将政府开发援助预算提高到史上最高水平时，就很难作出说明。

时代转换党议员 Jo Jeonghun 7日在预算决算特别委员会上提及本报报道的“越南广平省光伏发电项目”（10月25日至31日报道），指出：“一旦出现这样的政府开发援助（ODA）不良案例，当别人质疑‘为什么要从技术开发（研发）预算中挪钱给ODA’时，就很难进行辩护。”

Jo Jeonghun议员当天在预决特委会上对审计院长 Choi Jaeha 表示：“我知道对越南广平省光伏项目也做过审计，发现存在问题。”他称，一旦出现这样的ODA失败案例，当（在预决特委会）议员们问为什么要把ODA预算提高到史上最高水平时，就很难作出解释。

他表示：“我同意需要开展与大韩民国国家品格相称的ODA项目。但早在2017年审计院审计报告中就指出，援助项目碎片化问题严重，改进努力不足。”对此，Choi院长回答说：“我们也在审计ODA项目中是否存在浪费因素，如有需要，将在结果出炉后向您报告。”

Jo议员还提到了ODA碎片化议题、国务调整室的职能，以及外交部与企划财政部之间的视角差异。他强调说：“像我们这样有这么多机构从事ODA的国家并不多，从各种统计数据也能看出这一点。”Jo议员引用本报报道称：“瑞典国际开发合作署承担了60%至70%的项目，英国也占到70%。日本国际协力机构掌握着70%的预算，但我们却没有‘总指挥’。”他批评说：“感觉国务总理室在企划财政部和外交部这两大支柱之间并未发挥重要作用，超越无偿与有偿援助的问题，本身组织的碎片化似乎就带来了低效。”

Cho Jeonghun 议员7日在预决特委上表示：“不如不要做低于10亿的对外发展援助，30%到40%都耗在行政费和差旅费上，这类小额项目有必要整合、撤并。” 对此，外交部长官 Park Jin 表示：“我认为确实有不做（低于10亿的对外发展援助）的必要性。”

Jo议员还表示：“低于100亿韩元的ODA不做为好，其中30%至40%都花在行政费用和差旅费上，小额项目有必要进行整合重组。”对此，外交部长官 Park Jin 回应称：“我认为（对于低于100亿韩元的ODA）确有不予执行的必要性。”他表示：“以外交部为例，我们主持无偿开发合作战略会议，防止项目重复，对不适当的项目不予批准。今后将继续努力，精打细算，把钱用在需要的地方并发挥效果。”

Jo议员还提到，国民总收入（GNI）与政府开发援助（ODA）之比在经济合作与发展组织发展援助委员会成员国中倒数第三。他表示：“从大方向上看，我认为应当与政府的国家品格相匹配地使用资金。倒数第三意味着前路依然漫长，国民可能会觉得这只是‘白给的钱’，这一课题必须解决。”他还说：“我认为有必要形成一套关于ODA到底对国家利益有何帮助的论述框架，也有必要让国民认识到韩国存在一些分量十足的ODA成果。”随后，他向 Park部长提问，是否有“在2024年能否实现尚未可知，但在执行过程中推动ODA整合重组的意志”。

Park部长表示：“为实现ODA合理化，我们正在推进化解碎片化的进程。只有发掘出该国真正需要的、潜力十足的优质项目，给予实质性帮助，才有意义、有成效。同时，我认为也有必要考虑其对国内经济所产生的溢出效应。”Jo议员还提到，ODA领域也应当设立关键绩效指标（KPI）。Park Jin部长回应说：“如有需要之处，我们将加以研究并付诸实施。”

时代转换党议员 Jo Jung-hoon 在7日预算决算特别委员会上表示：“企划财政部讲国益，外交部讲人道主义援助，这是长期存在的话语冲突。要如何整合在一起？” <br><br>对此，企划财政部第二次官 Kim Wan-seop 回答说：“必须整合。（包括 EDCF 与 Koica 的统合）也要能够推进。从话语层面看，人道主义援助必须同国益相连接，本质上是一回事。扩大国际研发并增加官方发展援助，最终不仅有提升人道主义援助所体现的国家格调的作用，也有利于经济和就业。”

时代转换党议员 Jo Jung-hoon 在7日预算决算特别委员会上表示：“企划财政部讲国益，外交部讲人道主义援助，这是长期存在的话语冲突。要如何整合在一起？”

对此，企划财政部第二次官 Kim Wan-seop 回答说：“必须整合。（包括 EDCF 与 Koica 的统合）也要能够推进。从话语层面看，人道主义援助必须同国益相连接，本质上是一回事。扩大国际研发并增加官方发展援助，最终不仅有提升人道主义援助所体现的国家格调的作用，也有利于经济和就业。”

他还指出，企划财政部与外交部在ODA问题上持有截然不同的视角，这本身就是问题。Jo议员向企划财政部提问说：“企划财政部强调国家利益，外交部强调人道主义援助，这一长期存在的论述冲突如何才能整合？”企划财政部第二次官 Kim Wan-seop 回答称：“必须整合。（经济开发合作基金与韩国国际协力机构的整合）也必须能够推进。从论述上讲，人道主义援助应当与国家利益相连接，本质上是一回事。增加国际研发并扩大ODA，最终既有提升人道主义援助层面国家品格的作用，同时也有利于经济和就业。”

Jo议员指出：“经济开发合作基金与韩国国际协力机构的资金本应产生协同效应，但由于企划财政部与外交部的‘门槛之争’，推进极为困难。只有通过这种方式打造成功案例，才能创造就业，让青年对走向海外更有信心。”他还向国务调整室长 Bang Ki-seon 提问：“在任期内，是否有意愿让（经济开发合作基金与韩国国际协力机构资金）产生协同效应？”Bang室长回答说：“我会多加思考。如果把小项目打包成一揽子项目，就能获得堪比大型项目的效果。”