反腐败与权利委员会建议完善“地方政府综合财政稳定基金”管理制度

by Choi Taewon

Published 02 Nov.2023 14:00(KST)

低利率存款中闲置基金…每年约损失利息1035亿韩元

国民权益委员会（权益委）建议推进制度改善，以促进对地方自治团体结余资金进行统一管理的“统合财政稳定化基金”（统合基金）更加合理地运用。

国家权益委员会。金贤旻记者 kimhyun81@

权益委2日在政府首尔办公大楼举行的发布会上表示，为加强对运用资金规模达31兆4035亿韩元的统合基金的管理，已制定“提高地方自治团体统合财政稳定化基金管理·运用合理性”方案，并向行政安全部及全国各地方自治团体建议进行制度改善。

全国220个地方自治团体为高效管理一般·特别会计及各类基金的长短期结余资金，正在设立并运用统合基金。但根据权益委实态调查结果发现，存在将统合基金运用资金闲置于低利率产品中，或在基金运用审议委员会中委任专业性不明的民间委员等多项问题。

首先，为防止公款挪用，统合基金应通过限制存取款的公款存款账户进行管理。然而，有26个地方自治团体（11.8%）却通过普通存款账户进行管理。

统合基金运用资金被闲置在低利率产品中的情况也大量存在。权益委对30个地方自治团体的统合基金运用实态进行抽样调查的结果显示，仅6个月就产生了7063.01亿韩元的利息损失。以此推算至220个地方自治团体，预计1年内损失约1035.9086亿韩元。

统合基金中的“财政稳定化账户”本是为弥补岁入减少或应对新冠肺炎疫情等灾难·灾害而设立的储备制度，但积立却不充分。即便符合积立标准却未进行积立或积立不足，或者将财政稳定化账户的积立要件设定得过高，导致事实上难以积立的地方自治团体多达36个（16.4%）。

统合基金运用审议委员会的运作也不当。有118个地方自治团体（53.6%）违反法律规定，由一般审议委员会而非法定的基金统合审议委员会承担审议工作，且相当数量在基金领域专业性不明的民间委员也参与了审议。

对此，权益委建议进行如下制度改善：▲明确规定开设·运营公款存款账户的义务 ▲通过存入高利率存款等方式实行高效管理的义务 ▲将财政稳定化账户积立事项纳入审议范围 ▲放宽财政稳定化账户的积立要件 ▲禁止由非基金审议委员会进行审议 ▲在未遵守民间专家比例（1/3）时，对“基金运用绩效分析评价”进行减分 ▲强化对审议内容及金融机构存放现状的管理等。