“美国要引领AI监管” Biden签署行政命令

“人工智能（AI）行政命令将阻止恐怖分子开发大规模杀伤性武器的风险，并防止假新闻被用于操纵选举局势。”（《纽约时报》）

这是在美国总统 Biden 于当地时间30日签署行政命令、以防止滥用人工智能引发副作用之后，外媒作出的评价。本次行政命令是在为正式讨论人工智能监管、将于下月1日在英国举行的史上首届“人工智能峰会”召开前两天发布的。事实上，这被视为美国意在引领全球人工智能监管讨论的布局。《纽约时报》（NYT）评价称，这是“为这种既充满可能性又伴随巨大风险的全球性技术设置护栏（安全装置）的第一步”。

图片由UPI联合新闻提供

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Biden 总统当天在白宫签署了《关于安全且值得信赖的人工智能的行政命令》。命令中包含了确保安全利用人工智能以及从国家安全层面应对人工智能的方案。根据行政命令，企业在推出人工智能服务之前，必须将安全测试结果与政府共享。尤其是那些可能对国家安全、经济、公共卫生等构成风险的人工智能服务，从测试阶段起就必须向联邦政府进行通报。为此，美国政府适用了《国防物资生产法》。鉴于人工智能的高风险性，政府将从服务上市前起就强化监管，启动“事前监管”。

为遏制由人工智能引发的假新闻扩散，命令要求对由人工智能生成的内容加贴可供识别的单独标识（水印），相关标准由政府制定。在医疗、教育等特定领域，将另行制定有关人工智能应用的安全指引。《纽约时报》称，此次举措“要求企业在其人工智能系统可能帮助国家或恐怖分子开发大规模杀伤性武器时，事先向联邦政府报告相关风险”，并指出，“其中也包括减少利用人工智能进行特定人物形象合成技术（深度伪造）来扰乱选举局势或欺骗消费者的风险的努力”。

此外，命令还纳入了为推动人工智能技术发展而放宽海外人工智能人才签证发放条件、扩大接收人数等方案。随着对人工智能发展可能导致就业岗位减少的担忧加剧，命令还提出要制定相关原则，以缩小劳动者因人工智能受到的损害并最大化其受益。

包括美国在内的七国集团（G7）领导人也在将于下月1日在英国举行的人工智能峰会前夕，于当天就人工智能行为准则达成一致。据外媒报道，这份由11项条款构成的行为准则要求企业定期审视人工智能的风险并采取适当措施。与美国行政命令类似，行为准则中也包括要求人工智能企业公开安全和安保评估报告、与政府共享相关信息，以及在人工智能生成内容上加贴水印等方案。

欧洲联盟（EU）则公开了全球首个人工智能监管方案——《人工智能法》草案，并以年内通过为目标。美国经济专业媒体《财富》杂志称，“欧盟对高风险人工智能的定义较为狭窄，而美国则在风险方面涵盖了所有人工智能领域”，“与欧盟不同，美国并非以禁止为主，而是着眼于防止损害，并强调研究开发（Research and Development）和技术，这是双方的差异所在”。

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美国、七国集团和欧盟接连发布人工智能监管方案，被分析为显示出国际社会在快速发展中的人工智能技术相关监管讨论中争夺主导权的竞争。《纽约时报》评价称，此次行政命令的发布，是“人工智能强国美国试图在监管方面也发挥主导作用的 Biden 总统的一次努力”。《财富》杂志报道指出，“Biden 总统的人工智能行政命令是追求负责任技术的一个划时代时刻”，“将在多个经济领域引发反响，并对全球人工智能格局产生重大影响”。

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