[专访] ODA模范国瑞典：“需要实时报告和事后监测体系”

by Jeon Jinyoung

Published 31 Oct.2023 12:50(KST)

Updated 14 Nov.2023 20:40(KST)

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ODA现状分析[K援助追踪器]⑦
专访SIDA副署长 Alan AtKisson

瑞典被视为公共开发援助（ODA）的示范国家。瑞典将援助目标定位为“全球责任与财富再分配”，重点聚焦人道主义援助，并由政府构建统一流程，确保开发援助项目发挥最大效果。目前，瑞典由隶属于外交部的瑞典国际开发合作署（SIDA）负责从项目执行到评估在内的整个公共开发援助全流程。

SIDA副署长 Alan AtKisson 31日在接受《亚洲经济》的书面采访时表示：“要实现高效的公共开发援助，最重要的是在项目结束后对其进行评估的制度结构”，并建议建立广泛的事后监测机制。

Sweden国际开发合作署全权副署长 Alan AtKisson。（图片由Sweden国际开发合作署提供）

瑞典在实施公共开发援助项目之后，将对其进行评估的事后监测过程进行了细分。通过这一机制，可以迅速修正项目推进过程中出现的低效或问题，并形成一个项目逐年得以改善的结构。AtKisson副署长解释称：“瑞典从受援国公共开发援助负责人提交的个别报告，到正式评估，再到以消除贫困或性别平等等特定议题为对象、在数年间审视公共开发援助项目影响的大规模战略性评估等，多层次地开展工作。”

他接着表示：“SIDA也在持续努力改进评估项目”，“最近正在试验一种流程，使评估人员能够在公共开发援助项目实施后进行实时报告。”这是为了应对近期瞬息万变的国际局势。

他指出：“即便在实施公共开发援助项目时已尽最大努力，仍然存在多种影响结果的因素”，“例如由全球变暖引发的气候异常，或俄罗斯入侵乌克兰等我们无法控制的事件。正因如此，SIDA在区分哪些项目是成功的、哪些并不理想，以及为改进我们可以做些什么方面投入了大量精力。”

对于被视为韩国公共开发援助项目典型问题的碎片化现象，他表示：“SIDA无法就其他国家的决策单独表态。我们归根结底只是一个专业机构”，回避了具体评论。但他指出，在公共开发援助的实施过程中，瑞典各部门之间的协作与协调总体上较为顺畅。

AtKisson副署长表示：“在公共开发援助过程中，SIDA与多种机构开展合作。反而如果逐一介绍这些机构，读者可能会感到乏味”，“重要的是，我们的目标是共同工作。各机构负责人定期会面交流，SIDA搭建讨论与合作的平台，政府则营造出所有主体都能开展活动的政策与预算环境。虽然过程复杂，但似乎运转良好。”这与我国将公共开发援助预算由数十个部门瓜分的做法形成鲜明对比。

他还建议，公共开发援助项目的执行主体应具备明确的理念，以免受到政权更迭的左右。AtKisson副署长强调：“瑞典的开发合作政策，立足于清晰反映瑞典历史、法律及国内政策的核心价值”，“SIDA的工作是在一个即便政权多次更替也得以一贯维持的框架内推进的。”