[评论]不允许父母陪同的留学竟被视为非法…

Published 31 Oct.2023 11:04(KST)

在高级公职者的人事听证会上，经常被提及的老问题之一，就是围绕子女教育的非法行为。迄今为止主要被指出的，多是虚假、伪装、舞弊等行为。然而，最近在“低龄留学”热潮之下，又出现了新的争议点。根据我国《初等及中等教育法》，必须接受义务教育的中小学学生原则上被禁止出国留学。据说在2007年，只有在父母双方都在海外停留的情况下，才被例外承认；2012年又修改为，即使只有一方父母随同出国（所谓“寄居家庭”），也可作为例外予以承认。

当初规定义务教育，是为了保障儿童受教育的机会。就在区区50年前，多子女家庭中只选择性供养部分子女上学，是司空见惯的事。即便在那样的境况下，我国父母的教育热情依然高涨，有人卖掉田地、举债也要送子女到首尔求学。如今七十岁前后的那一代人中，独自到大城市、到首尔求学，在外寄宿生活者不计其数。其结果是，大韩民国成为文盲率最低的国家之一，也因此获得了国家发展的原动力。随着经济实力提升，父母的教育热情进一步延伸为低龄留学。国家早已无需再为义务教育操心。在现实已经完全不相符、也令人难以理解的情况下，却不思修改这种陈旧的教育法律，只是一味在听证会上指责他人，这样的国会议员着实令人失望。与数十年前相比，经济实力、航空交通、通讯条件都大为改善，子女在身心发育方面也加快了，在标准与环境都已改变的情况下，没有理由还要固守石化般僵硬的法律。至于父母是否陪同，应由父母根据各种情况自行判断——无论是委托亲属等代理人照顾，还是送入寄宿学校，都会自行作出选择。

如果认定父母不陪同的留学属于非法，就会引发诸多问题。首先，违法者是父母还是子女？在非法状态下完成的学业，其毕业是否予以承认？凭借这种在“非法状态”下取得的毕业资格，是否承认其在国内升入更高一级学校？在这种情况下，在国内读完法学院或医学院研究生院取得的资格是否有效？在听证会上被指为“处于非法状态”而正在留学的人，应当如何处理？全世界都承认的学历，是否只有在本国被视为非法？我们生活在一个天翻地覆般巨变的时代，与其拿着几十年前的法律大声斥责他人，不如根据时代的变化和社会的需求及时修改法律。

借此机会，那些因意识形态偏向而制定的法律，也应一并重新检讨，例如对大型卖场的开店或营业日加以限制、限制大企业参与公共信息技术项目等。这类法律既未能实现立法时的宗旨和目的，又引发诸多副作用，不仅如此，还给消费者、劳动者、农渔民、中小企业和大企业全都带来损害。像所谓“打车平台限制法”这类阻碍创新的法律，应当尽快废止。根据瑞士国际管理发展学院（IMD）商学院2022年度国家竞争力调查，我国竞争力位列第27位，比前一年下降3位。其中，在监管环境方面，在63个国家中仅列第48位，正在不断侵蚀我们的竞争力。负责立法的国会因其与时代脱节的行径，使国家在不断倒退。