[2023 国政监察]Choi Hyeongdu：“街巷型商圈过度集中首都圈…需加以改善”

by Choi Donghyeon

Published 27 Oct.2023 09:22(KST)

国民力量党议员 Choi Hyungdu。

有人指出，与传统市场一道可使用“Onnuri商品券”的“街巷型商圈”指定过度集中在首都圈，有必要进行改善。

国民力量党议员 Choi Hyeongdu 在27日举行的国会产业通商资源中小风险企业委员会对中小风险企业部的综合国政监察之前发表了上述意见。

街巷型商圈是2020年8月引入的概念，指在2000平方米以内的面积内，由30家以上小商工人经营的店铺密集分布的区域。在街巷型商圈内可以使用Onnuri商品券等，对当地居民和小商工人都具有积极效果。

问题在于，街巷型商圈的规定是以首都圈为中心制定的。人口多、店铺密集度高的大城市，较容易满足“2000平方米以内、30家小商工人店铺”这一条件，但人口较少、密度较低的非首都圈地区则难以符合条件。

实际情况是，截至上月，街巷型商圈指定现状显示，在151处街巷型商圈中，首都圈有89处，约占59%，明显偏重。大田17处（11.26%）、釜山6处（3.97%）、大邱2处（1.32%）、光州6处（3.97%）等地方广域自治团体所占比重较小。以庆尚南道为例，仅有“居昌加祚商圈商人会”一处被指定。

虽然各地方自治团体通过条例在一刀切政策中略作调整，制定了协商方案，以便稍微“松绑”，但规定之墙依然很高。首都圈由于商铺密集度高，可以通过现行标准或条例制定、修改，较为容易地满足街巷型商圈的标准。但在地方，大多数情况下即使修改条例，也很难达到标准。

根据中小风险企业研究院发布的《2023街巷型商圈密集现状分析及标准调整方案检讨》显示，与大路沿线商圈相比，街巷商圈租金较低，因此入驻了大量弱小的小商工人。由此导致其商圈范围较小，对租金、最低工资、经济景气等变动非常敏感且脆弱。按城市规模和用途地区对店铺密集现状进行分析的结果显示，“大城市内街巷型商圈店铺平均密度为25.8家”，“中小城市内一般市商业地区店铺平均密度为18.2家”，“农渔村内郡级商业地区平均密度为18.9家”。若以中小城市和农渔村的非商业地区为平均，则分别为“平均密度9.8家”、“平均密度13.8家”。

这甚至难以满足中小风险企业部提出的最低协商方案“2000平方米以内20家以上小商工人店铺”的标准。经济困难、首都圈集中化现象越严重，中小城市和农渔村城市的平均密度就越低。中小风险企业研究院将首尔市和水原市的街巷商圈密度定义套用于清州市后确认，不符合街巷商圈规定，并分析认为，有必要重新提出街巷商圈范围和标准。