[新闻术语]因调查Kakao而显露存在感的“特别司法警察”

by Kim Jonghwa

Published 25 Oct.2023 17:00(KST)

Updated 26 Oct.2023 15:54(KST)

open/close

“资本市场特别司法警察（特司警）”是隶属于金融委员会和金融监督院的特别司法警察。特别司法警察通常简称为“特司警”，是指在特定事项范围内被赋予侦查权的司法警察。

特司警是在1956年通过《关于执行司法警察管理职务人员及其职务范围的法律（司法警察职务法）》时引入的。为对食品、保健、安全事故等需要专业性的领域进行侦查，向行政公务员赋予侦查权，特司警制度由此设立。

前Kakao董事长Kim Beom-su为接受与收购SM娱乐股价操纵嫌疑相关的调查，于上月23日前往金融监督院接受问询。照片=记者Kang Jin-hyeong aymsdream@

然而，金融委员会和金融监督院真正引入特司警不过刚刚超过4年时间。2008年随着Lee Myung-bak政府上台，金融监督委员会改组为金融委员会，金融监督院改组为隶属金融委员会之下的监督机构，当年6月通过修改司法警察职务法，使金融委员会公务员可以被指定为特司警。

但在实际运作中，特司警并未启动，在发生金融犯罪侦查时，一直采用金融监督院职员被派遣至检察机关（首尔南部地方检察厅）协助办案的方式。其后，经历金融危机等事件后，金融、保险、证券等资本市场领域的犯罪行为并不逊于其他领域而日益蔓延，围绕引入特司警的讨论开始正式展开。由于金融领域在技术上高度复杂且信息不足，警方或检察机关等传统侦查机构难以开展充分有效的侦查。

为此，金融监督院于2015年8月通过修改司法警察职务法，获得了运营特司警的法律基础，但特司警的正式出범再次受阻。由于金融监督院并非政府机关而是公共企业，其职员并非公务员，围绕是否适宜赋予他们特司警角色引发争议。最终，直至4年后的2019年7月，金融监督院内部的特司警组织才正式成立。

两年后的2022年3月，金融委员会方面的特司警也开始开展活动，金融监督院的特司警规模亦随之扩大。金融委员会原有7名、金融监督院原有10名特司警，在增至15名后，资本市场特司警的活动步入正轨。

资本市场特司警负责侦查由金融委员会下属证券期货委员会（证期委）向检察机关告发或通报的案件，由证期委员会委员长认为紧急、重大而以快速通道移送检察机关的案件，经“资本市场特司警侦查审议委员会”审议认定有必要转为侦查的案件，以及特司警自行发现的案件。为防止过度或不当启动侦查，必须在立案前经过侦查审议委员会的审议。资本市场特司警在检察机关指挥下，可以进行通信记录查询、申请拘捕令、实施搜查扣押等。

据资本市场业界25日消息，随着金融监督院资本市场特司警正式展开对Kakao股价操纵嫌疑的侦查，被评价为在出범4年之际开始彰显存在感。特司警继拘捕Kakao投资总管代表Bae Jaehyun之后，又于本月23日公开传唤Kakao创始人Kim Beom-su。由此，自特司警出범以来，金融监督院首次设置了“照相线”。