从宗庙到退溪路 “世运地区”7座老旧商场将改建为公园

by Kwak Minjae

Published 24 Oct.2023 15:12(KST)

首尔市25日公开世运再开发振兴计划
在14万㎡市中心打造绿色空间

从首尔宗庙到退溪路一带排列的7个老旧商厦将整体改造为公园。以位于中央的三丰商厦和PJ酒店为起点，分阶段推进。公园两侧将新建办公设施和居住小区等超高层建筑，地下则将打造以音乐剧专用剧场为核心的大型文化空间。

世运再开发振兴地区规划方案鸟瞰图。[图片由首尔市提供]

首尔市24日公开了包含上述内容的《世运再整备促进规划变更案》。市政府将于本月25日至下月8日征求居民意见。规划案提出了将宗庙至退溪路一带约43万平方米用地转变为绿色生态市中心的开发指引。

世运再整备促进地区是市中心最为落后的区域。借清溪川复原契机，市政府在2006年将世运商厦及其周边地区指定为再整备促进地区，但由于2000年代后期全球金融危机和房地产市场低迷等因素，首尔市政策转向以再生和保存为中心，导致推进再开发项目的动力丧失。

世运地区内使用超过30年的老旧建筑物占比高达97%，其中在抗崩塌、抗火灾方面脆弱的木结构建筑也达到57%。这些建筑物中有40%以上不符合现行消防设施标准，发生火灾时无法确保消防车进入所需最小道路宽度6米的道路也占65%。问题已不只是生活不便，而是严重威胁到当地居民和市民的安全。

尤其是2014年公告的世运再整备促进规划中，将区域细分为171个区块，导致各区块难以单独确保道路等基础设施，再加上建筑高度等各类建筑管制严格，项目执行力较低，迄今仅有24个区块得以推进，剩余147个区块面临解除整备区指定的局面。市政府计划将这147个区块整合为23个区块，并通过放宽监管来激活民间主导的再开发。

核心内容是在世运地区内将老旧商厦改造为公园，构建从宗庙延伸至南山的绿色轴线。市政府计划分阶段将世运、清溪、大林、三丰、仁峴、镇阳商厦以及PJ酒店公园化，在世运地区内部打造约13.9万平方米规模的线性公园。

首尔市将率先把三丰商厦和PJ酒店指定为城市规划设施中的公园用地，并启动开发。被指定为公园的土地将成为协商收购对象，即首尔市将与土地所有者展开收购谈判。目前市政府优先考虑与业主协商，但最终也存在被征收的可能性。

对于仁峴商厦，市政府提出与中区厅一带的6-4-1区块实施一体化再开发的方案。据悉，仁峴商厦内的世运公寓居民希望在拆除老旧公寓后，与周边区块进行整合开发。市政府表示，将通过公共主导的一体化再开发，助力项目快速推进。

其余商厦群被指定为保留整备区（公园用地）。市政府计划先将整体商厦群指定为保留整备区，再分阶段实施公园化，并通过公听会和说明会引导商厦群进行一体化再开发。此外，对剩余商厦，将在各区块推进整备项目时，通过捐献转让方式持续回购。

世运再开发振兴地区规划方案鸟瞰图 [图片由首尔市提供]

被公园化的商厦群两侧将兴建超高层建筑。市政府计划在乙支路一带开发办公、商业设施时，将用途上调为中心商业区。首尔市预计，通过这一举措将供应超过100万平方米的新产业基础设施，并通过打造产业交流空间，吸引多元企业和人才集聚。同时，在清溪川及市中心公园一带，将建设可容纳1万户的市中心居住小区，其中10%的住房将作为市中心型租赁住房，面向上班族、青年和新婚夫妇供应。

市政府还计划在市中心商圈萎缩、电影产业结构性变迁导致陷入低迷的忠武路一带，再次将其打造为市中心文化据点。民间在对忠武路一带进行再开发时，将被要求必须配建剧场等一定规模以上的文化设施；公共部门则将在乙支路一带市中心公园下方建设一座拥有1200个座位的大型音乐剧专用剧场。

此次规划案还包含针对当地小微经营者的对策。市政府表示，在再开发过程中，如果民间项目主体在法定补偿之外，为这些小微经营者制定设置临时商铺、提供优先分配权和优先承租权等租户安置方案，将给予容积率奖励。此外，为帮助原有小微经营者实现再入驻，本次规划案还提出，将分阶段供应公共租赁商铺。